中新社北京七月六日電 (記者 邢利宇)正在此間召開的全國政協(xié)第十屆全國委員會常委會第十四次會議今天上午舉行大會發(fā)言。從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、農村社保體系建設到農村文化建設、鄉(xiāng)村清潔工程……發(fā)言委員代表圍繞社會主義新農村建設積極建言獻策。
新型城鄉(xiāng)關系：要給農民平等的“國民待遇”
長期以來，中國在行政上的城鄉(xiāng)分離、管理上的城鄉(xiāng)分治，不僅形成了工農業(yè)產(chǎn)品的剪刀差，而且造成了不同程度的城鄉(xiāng)文化歧視和文化碰撞�！靶滦偷某青l(xiāng)關系要賦予農民平等的國民待遇，對征用農民土地蓋起來的住宅要給農民發(fā)放產(chǎn)權證；生產(chǎn)、經(jīng)營場所要給農民股權；公共設施要給農民補貼�！比珖䥇f(xié)常委朱佩玲在大會發(fā)言中建議。
朱佩玲還強調，社會保障體系應當是服務于全社會的，包括已經(jīng)進城的農民。農民進城打工、經(jīng)商、就學、購房等正常的社會生活不應受戶籍和身份影響，他們應該平等地享受城市居民所特有的醫(yī)療保險、失業(yè)保險和最低生活保障等福利待遇。
全國政協(xié)常委楊春興也在發(fā)言中指出，城市中已建立規(guī)范統(tǒng)一的城市居民最低生活保障制度，全國已有二千二百萬城市居民得到保障，但農村低保只在少數(shù)經(jīng)濟較發(fā)達的地方推行，廣大的農村和龐大的困難群體中，保障水平較低，范圍較窄。楊春興建議，建立統(tǒng)一規(guī)范的城鄉(xiāng)救助與保障體系，合理地確定不同類別人員的家庭收入核查辦法和補助標準，解決城鄉(xiāng)不同類型人員補助標準高低參差不齊，補助標準不合理、不公平的問題。
“一鄉(xiāng)一品”特色文化：新農村怎能“千村一律”
“培植和發(fā)展農村‘一鄉(xiāng)一品’的特色文化建設，避免‘千村一律’是新農村建設中值得重視的一項工作�！比珖䥇f(xié)常委朱永新在發(fā)言中說。近年來，農村文化建設在取得了長足進展之余，也存在著一些地方重經(jīng)濟建設輕文化發(fā)展、健康積極的文化娛樂活動較少、一些農村現(xiàn)有的本土民間特色文化缺乏有效保護等問題。有數(shù)據(jù)顯示，全國農村人均文化事業(yè)費為三點九六元人民幣，不到全國人均八點七四元的一半，與城市人均十五點四七元更是相差四倍多。
朱永新建議，要以政府為主導，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托，以村屯為重點，加強鄉(xiāng)村文化設施建設，使縣文化館、圖書館、鄉(xiāng)綜合文化站的硬件設施水平有一個全國基準�？偨Y江蘇等地正在推進的“農村書香”和“農民書架”工程的經(jīng)驗，加快文化信息資源共享工程建設等。
朱永新特別強調，在農村文化建設中，要把豐富多彩的民族文化活動與精神文明創(chuàng)建活動有機地結合起來，建設傳統(tǒng)民族特色和地方特色鮮明的農村文化，培育內容積極健康、形式多姿多彩、風格清新質樸、具有濃厚鄉(xiāng)土氣息的農村群眾文化。“讓農民享受和消費他們自己創(chuàng)造的文化，應該是農村文化建設的關鍵�！�
鄉(xiāng)村清潔工程：清潔田園、家園、水源
長期以來，農村地區(qū)垃圾隨意堆放，污水橫流，人畜混居，蚊蠅肆虐，農村環(huán)境臟、亂、差的現(xiàn)象比較普遍，給農業(yè)生產(chǎn)和人民群眾生活造成了很大危害。
全國政協(xié)委員馬國良在發(fā)言時強調，鄉(xiāng)村清潔工程涉及農業(yè)生產(chǎn)、農村生活環(huán)境和農民生態(tài)文明意識等多個環(huán)節(jié)，主要包括三個方面：一是，田園清潔工程。以農業(yè)面源污染防治為重點，以減少農藥和化肥用量、控制高毒高殘留農藥的使用、提高秸稈資源化利用水平為手段，實現(xiàn)農業(yè)清潔生產(chǎn)，提高農產(chǎn)品質量和安全水平。二是，家園清潔工程。分戶或聯(lián)戶設置垃圾收集設施，分類收集農民生活垃圾；以村為單位，統(tǒng)一建設鄉(xiāng)村物業(yè)管理站，分類清運和處理農村生活垃圾；以戶為基礎，建設生活污水凈化或沼氣池，解決生活污水等綜合處理和再利用問題。三是，農民生態(tài)文明意識提升工程。按照“自我管理、自我服務、自我發(fā)展”的原則，組織建立鄉(xiāng)村物業(yè)服務體系，建立工程長效運行機制。(完)
