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長江日報：礦企還有多少秘密？

2010年06月05日 10:56　來源：長江日報　

　　一個正處于技改整頓階段的小煤礦，竟在監(jiān)管部門的眼皮底下違規(guī)偷偷開工生產，而負責安全監(jiān)管的鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站站長居然是這家礦的法人代表！5月29日，湖南省汝城縣一起煤礦爆炸事故中，17條血淋淋的生命再一次告訴人們，幾番整治的小煤礦依然存在重大監(jiān)管漏洞，行業(yè)治理仍任重道遠。(6月4日新華網)

　　幾乎每起礦難事故的發(fā)生，都存在監(jiān)管漏洞，因而，輿論在譴責煤企老板賺帶血利潤的同時，往往都會習慣性地批評監(jiān)管部門的失職行為，更對官煤勾結、草菅人命現象感到憤慨。

　　安監(jiān)站長葉春平當上了煤企的法人代表，徹頭徹尾的官煤一家了，如此監(jiān)管不出安全事故才奇怪。更令人不可思議的是，葉春平站長當“煤企老板”，并非自愿而是“上面安排”的，而且只是個“掛名礦長”。名義上是法人代表，但礦里的經營、生產乃至安全設施的建設和投入，都說不上話。毫無疑問，指望這樣的安監(jiān)站長兼法人代表去監(jiān)管安全生產當然也是異想天開的事。

　　倘若僅僅是個案倒也罷了，問題的嚴重性在于，類似的情況在湖南一些縣市很普遍，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦的股份結構復雜隱蔽，實際控制煤礦的股東往往會花錢請人擔任“法人代表”。這些“掛名礦長”有名無實，一旦出事后，煤礦實際控制人往往通過在背后達成經濟補償協(xié)議，把責任推給“掛名礦長”，使自己得以逃避法律制裁。

　　據湖南省煤礦安全監(jiān)察局副局長丁國強介紹，目前湖南省專職安監(jiān)專業(yè)技術人員奇缺，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站長沒有經過專業(yè)培訓，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦甚至連一個專業(yè)技術人員都沒有。可即使在這樣的情況下，當地政府卻不是把有效的資源用在安全監(jiān)管的刀刃上，并且培訓充實監(jiān)管力量，相反讓他們臨時走馬上任，典型的安全讓位于生產的做法。

　　罔顧礦工生命安全，葉春平只不過是一只替罪羊，充當了炮灰。礦難頻仍，我們經常有這樣的解釋：一種是政績沖動，不惜追求帶血的GDP，另一種則是某些官員與礦主存在利益上的一致，當然更可能兩者兼而有之，結成了牢固的官煤利益共同體。這一黑幕的揭穿，無疑表明安全意識淡漠，礦難事故頻發(fā)，有時不僅僅是礦企自身的問題，也不止是哪一個安監(jiān)官員與煤礦方勾結的問題。礦難整治的一個模式是，問題被揭穿時，揪出一個，成為責任承擔者。揪的背后，盤根錯節(jié)的，更深層的問題可能被掩蓋。(范子軍)