中新網(wǎng)杭州4月17日電 (錢(qián)晨菲 張范)在浙江，從繁華都市的街巷，到山海之間的村落，1252個(gè)公安派出所如同一個(gè)個(gè)堅(jiān)不可摧的堡壘，日夜守護(hù)著萬(wàn)家燈火。這里，是直面群眾悲歡的“第一窗口”，是化解矛盾糾紛的“前沿陣地”，更是感知社會(huì)安危的“神經(jīng)末梢”。

　　基層強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)，基層安則天下安。近年來(lái)，浙江公安以“派出所主防”為核心定位，運(yùn)用共治的理念、機(jī)制和方法，織就“基礎(chǔ)牢、出事少、治安好、黨和人民滿(mǎn)意”的平安網(wǎng)絡(luò)。

　　賦能減負(fù)，讓“小馬”真正成為“駿馬”

　　曾經(jīng)，“上面千條線，下面一根針”“小馬拉大車(chē)”是許多派出所的無(wú)奈寫(xiě)照。如何讓基層輕裝上陣、聚力主責(zé)？浙江公安的回答是：以改革破題，用科技賦能。

　　一場(chǎng)為基層松綁減負(fù)的攻堅(jiān)戰(zhàn)全面打響。浙江省公安廳黨委以剛性文件破除制度性障礙，明確“派出所任務(wù)準(zhǔn)入”機(jī)制，為隨意攤派任務(wù)筑起“防火墻”。借助“一平臺(tái)兩端”智慧系統(tǒng)，過(guò)去讓民警頭疼的重復(fù)填報(bào)、多頭錄入成為歷史，252項(xiàng)基礎(chǔ)任務(wù)被整合優(yōu)化，最終落地執(zhí)行的僅128項(xiàng)。民警手中的移動(dòng)終端，成為匯集信息、處理業(yè)務(wù)的“百寶箱”，指尖輕點(diǎn)，社區(qū)動(dòng)態(tài)盡在掌握。

　　更關(guān)鍵的是讓精銳力量下沉到最需要的地方。浙江公安以“壯士斷腕”的決心優(yōu)化布局，整合47個(gè)規(guī)模較小的派出所，將釋放的警力全部注入任務(wù)繁重的城區(qū)派出所。同時(shí)，自我加壓，設(shè)定“派出所警力占縣級(jí)公安機(jī)關(guān)警力的比例、社區(qū)民警警力占派出所警力的比例均不低于43%”的雙重硬指標(biāo)，推動(dòng)機(jī)關(guān)警力前置、派出所警力下沉社區(qū)。

　　如今，2.49萬(wàn)名派出所民警的足跡遍布基層，年均處理近千萬(wàn)起警情，成功調(diào)處130余萬(wàn)起糾紛。曾經(jīng)疲于奔命的“小馬”，如今已成為能征善戰(zhàn)的“駿馬鐵軍”。

　　共建共治，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”點(diǎn)亮現(xiàn)代社區(qū)

　　警力有限，民力無(wú)窮；群防群治，才是長(zhǎng)治久安的根基。

　　發(fā)源于浙江的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，在新時(shí)代被賦予數(shù)字化和社群化的新內(nèi)涵。創(chuàng)建“楓橋式公安派出所”，不是懸掛一塊牌匾，而是構(gòu)建一種人人參與、人人享有的治理生態(tài)。

　　走進(jìn)浙江的許多社區(qū)，平安的守護(hù)者遠(yuǎn)不止身穿警服的民警。超過(guò)170萬(wàn)名的“浙里安·紅楓”義警，來(lái)自各行各業(yè)。

　　在杭州，全國(guó)首部義警管理規(guī)范地方標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)，讓這支龐大而活躍的隊(duì)伍運(yùn)行有序；在金華，“警保民”最小共治單元將4萬(wàn)余名保安員轉(zhuǎn)化為可靠的輔助力量……從線上預(yù)警到線下巡邏，群眾成為基層治理最敏銳的“眼睛”和最及時(shí)的“幫手”。

　　科技，為這份“共治”插上智慧的翅膀。超過(guò)2萬(wàn)個(gè)“智安小區(qū)”，通過(guò)智能感知設(shè)備，構(gòu)筑起立體化防控網(wǎng)。當(dāng)非警務(wù)求助電話(huà)響起，“基層治理四平臺(tái)”能迅速將事件分流至相應(yīng)職能部門(mén)，累計(jì)分流514.9萬(wàn)起，讓民警得以從大量非警情事務(wù)中抽身，回歸預(yù)防犯罪、服務(wù)群眾的主業(yè)。

　　深耕細(xì)作，將風(fēng)險(xiǎn)化解在萌芽之時(shí)

　　“派出所主防”，核心在“防”，關(guān)鍵在“早”。浙江公安將工作重心置于源頭治理和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防上。

　　矛盾糾紛的化解，充滿(mǎn)了智慧與溫度。浙江全省統(tǒng)一的“數(shù)智矛調(diào)”模塊，宛如一位精準(zhǔn)高效的調(diào)處助手，今年累計(jì)摸排56.6萬(wàn)余條矛盾線索，化解率達(dá)到94.71%。在湖州，公安、政法委、信訪等多部門(mén)打出“組合拳”，以7條剛性措施確保矛盾閉環(huán)化解。對(duì)于成長(zhǎng)路上的“迷航少年”，全省建成14所專(zhuān)門(mén)學(xué)校，并借助“浙警守未”平臺(tái)，聯(lián)動(dòng)長(zhǎng)三角百余城市共享數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)更早、更有效的干預(yù)。

　　重點(diǎn)領(lǐng)域的防護(hù)網(wǎng)越織越密。24小時(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)的省、市、縣三級(jí)防控治理中心，如同“智慧大腦”，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)著4億多條數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)。從“護(hù)校安園”到“平安醫(yī)院”建設(shè)，公安與教育、衛(wèi)健等部門(mén)緊密協(xié)作，將安全標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到每一個(gè)細(xì)微之處。舟山創(chuàng)新的“中心所＋衛(wèi)星所”模式，讓海島警力布局更優(yōu)；在泰順，派出所實(shí)施社區(qū)民警全員化，推出社區(qū)工作清單化手冊(cè)，讓90%的警力沉在社區(qū)，與百姓朝夕相處。

　　抓基層、打基礎(chǔ)，不是選擇題，而是必答題；不是軟任務(wù)，而是硬支撐。新征程上，浙江公安將繼續(xù)以“派出所主防”為筆，以共建共治為墨，描繪基層善治的平安畫(huà)卷。(完)