【聚焦2026云南省兩會(huì)】代表委員熱議推動(dòng)中老鐵路進(jìn)一步釋放潛能優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局——“黃金大通道”激蕩發(fā)展新動(dòng)能

　　中老鐵路通車(chē)以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記“把鐵路維護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好，把沿線開(kāi)發(fā)好、建設(shè)好”的殷切囑托，正轉(zhuǎn)化為云南跨越式發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐。隨著“黃金大通道”效應(yīng)日益顯現(xiàn)，沿線開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、開(kāi)放合作等一系列關(guān)鍵課題也進(jìn)入更深層次的探討階段。

　　聚焦如何進(jìn)一步釋放通道潛能、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、提升開(kāi)放能級(jí)等問(wèn)題，代表委員們積極建言獻(xiàn)策。

　　白文華代表：做強(qiáng)“通道+樞紐+產(chǎn)業(yè)” 釋放大通道乘數(shù)效應(yīng)

　　“一趟趟中老鐵路班列讓元江從西南邊陲小鎮(zhèn)，躍升為開(kāi)放前沿的熱土?！笔∪舜蟠?，元江哈尼族彝族傣族自治縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)白文華介紹，2025年，元江站累計(jì)到發(fā)旅客85.54萬(wàn)人次，到發(fā)貨物113.8萬(wàn)噸，完成輸泰果蔬集中查檢6486車(chē)13.5萬(wàn)噸、貨值8.95億元；全縣旅居人員達(dá)2.72萬(wàn)人、同比增長(zhǎng)66.6%。

　　“我們一直在主動(dòng)服務(wù)和融入‘雙循環(huán)’和面向南亞?wèn)|南亞輻射中心建設(shè)，以跨境電商、跨境物流為主要抓手，做好立足元江、整合資源、輻射周邊、走出國(guó)門(mén)的進(jìn)出口貿(mào)易‘大文章’，持續(xù)放大中老鐵路帶來(lái)的紅利?！卑孜娜A表示。

　　元江縣的底氣源于得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，這里是中老鐵路與多條國(guó)道、省道的交匯點(diǎn)，與磨憨、河口等口岸形成4小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈?！皺C(jī)遇并非坐等而來(lái)，關(guān)鍵在主動(dòng)塑造。我們的核心策略，就是全力將元江從物流過(guò)路站，升級(jí)為產(chǎn)業(yè)集聚港?！卑孜娜A說(shuō)。為此，元江縣前瞻性規(guī)劃了3000余畝土地，旨在打造一個(gè)上聯(lián)產(chǎn)業(yè)、下接市場(chǎng)的國(guó)際供應(yīng)鏈樞紐。

　　白文華重點(diǎn)介紹了元江縣打造硬核競(jìng)爭(zhēng)力的“關(guān)鍵幾招”：一是建設(shè)功能復(fù)合型產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，總占地945畝的中老鐵路跨境物流產(chǎn)業(yè)園正加速推進(jìn)，集成海關(guān)監(jiān)管、倉(cāng)儲(chǔ)物流、加工貿(mào)易等功能，為企業(yè)提供“一站式”跨境解決方案；二是破解通關(guān)堵點(diǎn)，通過(guò)積極爭(zhēng)取，玉溪海關(guān)元江工作站常態(tài)化運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了出口果蔬“一站式”查檢、封箱，通關(guān)時(shí)間從以往的數(shù)天壓縮到以小時(shí)計(jì)，吸引周邊大量貨流集聚；三是拓展國(guó)際“朋友圈”，與老撾萬(wàn)榮縣結(jié)為友好城市，搭建直達(dá)泰國(guó)的網(wǎng)絡(luò)專(zhuān)線，為跨境商貿(mào)鋪就“數(shù)字之路”。2025年全縣進(jìn)出口貿(mào)易總額達(dá)3484萬(wàn)元。

　　白文華表示，元江縣不止于做貨物的“搬運(yùn)工”，更要做價(jià)值鏈的“提升者”。他描繪了正在布局的三大產(chǎn)業(yè)圖景：一是熱區(qū)精品農(nóng)業(yè)，依托天然溫室優(yōu)勢(shì)，在擴(kuò)大芒果、茉莉花等特色種植規(guī)模的同時(shí)，大力發(fā)展精深加工，讓水果、花茶等沿著鐵路香飄海外；二是跨境商貿(mào)物流，利用大宗商品集散優(yōu)勢(shì)吸引跨境電商、供應(yīng)鏈企業(yè)落戶，發(fā)展“保稅倉(cāng)儲(chǔ)+跨境電商”新業(yè)態(tài)；三是口岸特色旅游，積極開(kāi)發(fā)“鐵路+生態(tài)”“鐵路+民族風(fēng)情”等旅游產(chǎn)品，讓“中老鐵路上的冬日戀曲”品牌愈加響亮。

　　“讓‘黃金通道’產(chǎn)出‘黃金效益’，是我們的堅(jiān)定目標(biāo)?！卑孜娜A表示，下一步元江縣將重點(diǎn)圍繞進(jìn)口礦石、熱帶水果、中藥材等建設(shè)大宗商品交易集散地，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，吸引更多產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵企業(yè)落地，真正讓這條發(fā)展之路、友誼之路成為造福沿線群眾的幸福之路。

　　云報(bào)全媒體記者 熊明

　　李江委員：塑造面向南亞?wèn)|南亞的開(kāi)放新優(yōu)勢(shì)

　　“中老鐵路通車(chē)、昆明托管磨憨，帶來(lái)的最深刻變化是推動(dòng)云南實(shí)現(xiàn)從‘末梢’到‘前沿’、從地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)到發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的歷史性跨越?！笔≌f(xié)委員、昆明市人民政府副秘書(shū)長(zhǎng)、昆明市政務(wù)服務(wù)管理局局長(zhǎng)李江表示，這條通道已初步顯現(xiàn)出“大通道帶動(dòng)大物流、大物流帶動(dòng)大貿(mào)易、大貿(mào)易帶動(dòng)大產(chǎn)業(yè)”的強(qiáng)勁脈動(dòng)。

　　2022年4月，云南創(chuàng)新實(shí)施昆明托管磨憨模式，構(gòu)建“省會(huì)城市+邊境口岸”一體化發(fā)展新格局，激活中老鐵路經(jīng)濟(jì)帶全段?！斑@不僅是輻射中心建設(shè)的關(guān)鍵落子，也為省會(huì)昆明打開(kāi)了面向東盟的發(fā)展新空間，堪稱(chēng)口岸與腹地聯(lián)動(dòng)的破題之筆?！崩罱榻B，通過(guò)深化央地合作、滬滇協(xié)作及“四區(qū)”聯(lián)動(dòng)，各方力量在磨憨匯聚共建，累計(jì)投資已超過(guò)100億元，一座現(xiàn)代化口岸城市正在崛起。與此同時(shí)，跨境合作持續(xù)深化，中老鐵路“一地兩檢”等便利化措施即將落地，雙方在產(chǎn)業(yè)、人才、勞務(wù)等領(lǐng)域的合作越來(lái)越寬廣。

　　這一實(shí)踐為全省沿邊開(kāi)放提供了寶貴啟示。李江表示，堅(jiān)持以通道帶動(dòng)口岸、以口岸促進(jìn)腹地的理念，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)與基層首創(chuàng)結(jié)合，大膽探索“口岸+園區(qū)+城市”一體化發(fā)展模式。

　　中老鐵路帶來(lái)的發(fā)展動(dòng)能，如今正向昆明、玉溪、西雙版納、普洱等沿線各地持續(xù)輻射。沿線各地該如何協(xié)同發(fā)展？李江指出：“合力大于分力。我省印發(fā)的《中老鐵路沿線綜合開(kāi)發(fā)三年行動(dòng)計(jì)劃(2025—2027年)》正是‘一盤(pán)棋’思維的體現(xiàn)?！彼ㄗh，沿線各市州以三年行動(dòng)計(jì)劃為引領(lǐng)，秉持差異化定位與協(xié)同化發(fā)展，既要發(fā)揮各自特色，避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，更要握指成拳，共同打造好中老鐵路沿線承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶。

　　著眼于塑造面向南亞?wèn)|南亞的開(kāi)放新優(yōu)勢(shì)，李江認(rèn)為，應(yīng)著力在規(guī)則、設(shè)施、服務(wù)、生態(tài)四大關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性突破。一要加快完善與RCEP及東盟國(guó)家接軌的跨境制度型開(kāi)放體系，推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)、原產(chǎn)地認(rèn)證、綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)走深走實(shí)。二要提速中老泰鐵路銜接工程和中國(guó)老撾磨憨—磨丁智慧口岸升級(jí)，強(qiáng)化多式聯(lián)運(yùn)“一單制”和物流信息“一網(wǎng)通”。三要建設(shè)面向南亞?wèn)|南亞的跨境金融服務(wù)中心與數(shù)字貿(mào)易服務(wù)平臺(tái)，拓展人民幣跨境使用場(chǎng)景。四要培育市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化、便利化營(yíng)商環(huán)境，支持龍頭企業(yè)牽頭組建跨境產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟。

　　“下一步，最需要在制度型開(kāi)放的集成創(chuàng)新上集中發(fā)力、實(shí)現(xiàn)突破?！崩罱硎?，應(yīng)以昆明托管磨憨為“試驗(yàn)田”，率先開(kāi)展“口岸+腹地”一體化綜合改革，推動(dòng)通關(guān)、檢驗(yàn)、結(jié)算、數(shù)據(jù)等規(guī)則協(xié)同落地。同時(shí)，立足全省資源，深化跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作，合力打造磨憨開(kāi)放新高地，更好實(shí)現(xiàn)高水平開(kāi)放、高質(zhì)量發(fā)展，共享發(fā)展新機(jī)遇。

　　云報(bào)全媒體記者 張雁群

　　一線實(shí)景

　　智慧口岸增活力

　　清晨，磨憨鐵路口岸一派繁忙。一列列火車(chē)穿過(guò)中老鐵路友誼隧道，駛?cè)刖C合性指定監(jiān)管場(chǎng)地；集裝箱整齊排列，冷鏈貨柜、電子產(chǎn)品等貨物高效流轉(zhuǎn)；海關(guān)關(guān)員在監(jiān)控中心通過(guò)大型集裝箱檢查系統(tǒng)進(jìn)行查驗(yàn)，無(wú)人導(dǎo)引車(chē)自動(dòng)轉(zhuǎn)運(yùn)，無(wú)人門(mén)吊精準(zhǔn)吊裝，5G網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)回傳畫(huà)面……智慧海關(guān)與智慧口岸深度融合，配合“鐵路快通”“提前申報(bào)”等模式，口岸整體通關(guān)時(shí)間壓縮至2到5小時(shí)。

　　口岸功能的提升，助力中老鐵路動(dòng)能釋放。“自從磨憨成為藥材進(jìn)口邊境口岸，我們進(jìn)口雞血藤、千年健等藥材不再繞行第三國(guó)，時(shí)間節(jié)省3到5天，物流成本降低50%?！痹颇辖°戓t(yī)藥有限公司副總經(jīng)理向治宏說(shuō)。2025年，該公司通過(guò)中老鐵路進(jìn)口中藥材超260噸，并構(gòu)建起進(jìn)口—加工—銷(xiāo)售產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)品附加值提升30%以上，同步帶動(dòng)老撾當(dāng)?shù)氐姆N植、初加工產(chǎn)業(yè)和國(guó)內(nèi)就業(yè)。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2025年，昆明海關(guān)監(jiān)管經(jīng)中老鐵路進(jìn)出口貨物544.1萬(wàn)噸、貨值266.8億元，同比分別增長(zhǎng)13.9%、42.9%，創(chuàng)歷史新高。進(jìn)出口商品種類(lèi)從通車(chē)初期的580多種拓展至如今的3800多種，運(yùn)輸網(wǎng)服務(wù)全國(guó)所有省(區(qū)、市)的6000余家企業(yè)，并輻射老撾、泰國(guó)、越南等19個(gè)國(guó)家和地區(qū)。一條高效暢達(dá)的“黃金大通道”，正持續(xù)為區(qū)域發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

　　云報(bào)全媒體記者 劉子語(yǔ)

　　來(lái)源：云南網(wǎng)