世界經(jīng)濟論壇2026年年會旗幟鮮明地提出五大全球性挑戰(zhàn)：在競爭加劇的世界中開展合作、釋放新的增長動力、更好投資于人、負責任推動創(chuàng)新規(guī)?；瘧?yīng)用、維護地球限度并實現(xiàn)繁榮。這五大挑戰(zhàn)如同一面精密的棱鏡，不僅折射出全球化進程中的深層焦慮與路徑分歧，更照見了國際社會對有效解決方案的殷切期盼。2026年是中國“十五五”規(guī)劃的開局之年?！笆逦濉币?guī)劃建議這份凝聚了中國發(fā)展智慧與決心的戰(zhàn)略藍圖，為破解全球化困局、應(yīng)對全人類共同挑戰(zhàn)提供了中國方案與實踐動能，為不確定的世界經(jīng)濟注入了寶貴的確定性。

　　以高質(zhì)量發(fā)展為“競爭世界中的合作”注入穩(wěn)定性

　　當前全球化正遭遇重大挫折，單邊主義、保護主義思潮抬頭，經(jīng)濟問題政治化、工具化傾向加劇，使得基于規(guī)則的多邊貿(mào)易體系面臨嚴峻挑戰(zhàn)?！笆逦濉币?guī)劃建議堅持以高質(zhì)量發(fā)展為首要任務(wù)，不僅著眼于國內(nèi)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，更致力于通過擴大高水平對外開放，為世界提供一個持續(xù)穩(wěn)定、不斷升級的開放型經(jīng)濟體系?！笆逦濉币?guī)劃建議明確推進制度型開放，這意味著中國轉(zhuǎn)向更深層次、更廣領(lǐng)域、更加注重規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度層面的對接與開放。同時，中國給予最不發(fā)達國家100%稅目產(chǎn)品零關(guān)稅待遇的承諾正在轉(zhuǎn)化為實際行動，這直接助力于縮小全球發(fā)展鴻溝，增強發(fā)展中國家參與全球貿(mào)易的能力。

　　中國擁有全球規(guī)模最大、成長性最強的中等收入群體，其消費市場正在向高品質(zhì)、多樣化、個性化升級。一個持續(xù)深化開放、規(guī)則日益透明、競爭更趨公平的中國市場，為全球企業(yè)提供了不可多得的增長機遇和穩(wěn)定的長期投資預(yù)期。面對“脫鉤斷鏈”雜音和以“安全”為名的保護主義壁壘，“十五五”規(guī)劃建議所勾勒的深度融入全球經(jīng)濟的路線圖，本身就是對“基于規(guī)則的開放合作”理念最有力的宣示。中國以自身龐大經(jīng)濟體的穩(wěn)健運行和持續(xù)開放，為動蕩的世界經(jīng)濟提供了寶貴的“穩(wěn)定錨”，有效對沖了全球經(jīng)濟碎片化、陣營化的風險。

　　以新質(zhì)生產(chǎn)力為“釋放增長動力”提供共享平臺

　　全球經(jīng)濟增長動能普遍放緩，傳統(tǒng)增長模式的邊際效應(yīng)遞減，呼喚著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的實質(zhì)性突破。“十五五”規(guī)劃建議前瞻性地部署了“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”，強調(diào)以科技創(chuàng)新為主導，以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，推動產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級。

　　這不僅是中國自身實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、跨越中等收入陷阱的升級戰(zhàn)略，更是對全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)和經(jīng)濟增長體系的強有力貢獻。規(guī)劃建議聚焦于數(shù)字經(jīng)濟、綠色能源等前沿領(lǐng)域和未來產(chǎn)業(yè)的積極布局，意味著中國將在這些決定未來全球競爭格局的賽道上進行大規(guī)模、系統(tǒng)性的投入。在推進新型工業(yè)化、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的過程中，中國所產(chǎn)生的海量技術(shù)需求、豐富而復雜的應(yīng)用場景，以及由此衍生的跨國研發(fā)與生產(chǎn)合作空間，將成為吸引全球頂尖人才、資本、技術(shù)等高端創(chuàng)新要素匯聚的超級“引力場”。

　　“十五五”期間的中國，有望從全球創(chuàng)新鏈的重要參與者，轉(zhuǎn)變?yōu)楦雨P(guān)鍵的核心節(jié)點之一。中國在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、規(guī)?；圃臁⒖焖佼a(chǎn)業(yè)化應(yīng)用方面的獨特優(yōu)勢，能夠與發(fā)達國家的原創(chuàng)基礎(chǔ)研究、尖端技術(shù)開發(fā)能力形成優(yōu)勢互補。這種格局將有力推動知識、技術(shù)、數(shù)據(jù)和人才在全球范圍內(nèi)更高效地跨境流動與優(yōu)化配置，使技術(shù)進步的紅利能夠跨越國界，與世界各國共享，共同培育和釋放面向未來的全球增長新動力。

　　以共同富裕為“投資于人”樹立包容性范本

　　人的全面發(fā)展是經(jīng)濟繁榮的終極目標，也是實現(xiàn)可持續(xù)、包容性增長的源泉。全球化在創(chuàng)造巨大財富的同時，也在不同國家內(nèi)部和國家之間加劇了貧富差距與社會分化，這一矛盾成為許多社會政治經(jīng)濟問題的根源?！笆逦濉币?guī)劃建議將“扎實推進全體人民共同富?！睌[在經(jīng)濟社會發(fā)展的突出位置，致力于在高質(zhì)量發(fā)展中促進社會公平正義。目標是實現(xiàn)人的全面發(fā)展和社會全面進步，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

　　中國以共同富裕為導向的發(fā)展哲學與實踐，為全球應(yīng)對貧富差距擴大、社會階層固化、機會不平等加劇等共同挑戰(zhàn)，提供了一個立足于本國國情、注重系統(tǒng)施策的東方范本。特別是在運用數(shù)字技術(shù)賦能普惠性公共服務(wù)、應(yīng)對人口結(jié)構(gòu)變化的政策創(chuàng)新、推動鄉(xiāng)村振興與城鄉(xiāng)融合等方面，中國的探索與實踐經(jīng)驗，能夠為其他發(fā)展中國家乃至發(fā)達國家“更好地投資于人”提供極具價值的參考與借鑒。

　　以統(tǒng)籌發(fā)展與安全為“負責任創(chuàng)新”貢獻治理智慧

　　以人工智能、基因編輯、量子計算等為代表的顛覆性技術(shù)正在以前所未有的速度發(fā)展，其規(guī)?；瘧?yīng)用在帶來巨大增長潛力的同時，也伴生著復雜的倫理挑戰(zhàn)、安全風險與全球治理難題。科技進步的“雙刃劍”效應(yīng)日益凸顯，技術(shù)濫用、數(shù)據(jù)安全、算法偏見、就業(yè)沖擊等問題若得不到有效治理，將可能侵蝕社會信任，甚至威脅全球穩(wěn)定。

　　“十五五”規(guī)劃建議深刻把握這一時代特征，強調(diào)必須“統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全”。這意味著中國在大力推進科技自立自強、鼓勵前沿探索和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的同時，將同步注重建立健全與之相適應(yīng)的法律法規(guī)體系、倫理審查框架和風險防控機制。這種“發(fā)展與治理同步部署、創(chuàng)新與安全并重”的審慎態(tài)度與系統(tǒng)思維，體現(xiàn)了一個科技大國對創(chuàng)新負責任的態(tài)度與擔當。

　　中國的治理實踐正為全球提供重要借鑒。在人工智能領(lǐng)域，中國不僅致力于推動技術(shù)研發(fā)，還率先發(fā)布《全球人工智能治理倡議》，倡導建立以人為中心、確保智能向善的治理框架；在數(shù)據(jù)治理方面，中國探索在保障數(shù)據(jù)安全與促進數(shù)據(jù)要素流通利用之間尋求平衡；在生物安全領(lǐng)域，不斷完善相關(guān)法律法規(guī)。中國的參與和貢獻，有助于引導全球創(chuàng)新浪潮朝著更負責任、更可持續(xù)、更符合全人類共同價值的方向發(fā)展，防范技術(shù)失控帶來的跨國界、系統(tǒng)性風險，確保技術(shù)規(guī)?；瘧?yīng)用的過程是可控、可靠、可治理的，真正服務(wù)于人類社會的整體福祉。

　　以綠色發(fā)展為“維護地球限度”踐行大國責任

　　如何實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展與地球生態(tài)系統(tǒng)承載能力的平衡，是當代全球治理最緊迫、最根本的命題之一。氣候變化、生物多樣性喪失等全球性環(huán)境危機，對人類的生存與發(fā)展構(gòu)成嚴峻挑戰(zhàn)?！笆逦濉币?guī)劃建議將“推動綠色發(fā)展，促進人與自然和諧共生”作為關(guān)鍵篇章，明確指出綠色發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的鮮明底色和內(nèi)在要求。

　　“十五五”規(guī)劃建議旨在全面推進“雙碳”，加快發(fā)展方式的綠色轉(zhuǎn)型，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)的根本性調(diào)整，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。這既是中國實現(xiàn)自身永續(xù)發(fā)展的內(nèi)在需求，也是對《巴黎協(xié)定》等全球環(huán)境契約的堅定履約，展現(xiàn)了最大的國際責任與擔當。

　　中國在可再生能源、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車、循環(huán)經(jīng)濟等領(lǐng)域的巨大市場容量、持續(xù)巨額投入和全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，正以前所未有的速度和規(guī)模降低全球綠色技術(shù)的應(yīng)用成本，加速全球能源革命和低碳轉(zhuǎn)型的進程。通過“綠色絲綢之路”建設(shè)、氣候變化南南合作等多邊和雙邊渠道，中國積極推動綠色技術(shù)、經(jīng)驗、標準和資金的國際轉(zhuǎn)移與共享，幫助廣大發(fā)展中國家提升應(yīng)對氣候變化的能力，探索適合本國國情的綠色低碳發(fā)展路徑。中國以實際行動表明，維護地球生態(tài)邊界與實現(xiàn)國家繁榮并非不可兼得，而是可以通過創(chuàng)新、合作與轉(zhuǎn)型，走上一條人與自然和諧共生的現(xiàn)代化新路，這為全球共同守護我們唯一的地球家園提供了關(guān)鍵信心與實踐方案。

　　達沃斯論壇2026年年會呼喚的“對話的精神”，其生命力最終取決于能否轉(zhuǎn)化為切實可行的共同行動?！笆逦濉币?guī)劃建議，正是中國在深刻把握自身發(fā)展新階段特征、積極回應(yīng)全球性挑戰(zhàn)、與國際社會進行廣泛深入對話的基礎(chǔ)上形成的戰(zhàn)略結(jié)晶?！笆逦濉币?guī)劃建議不僅僅是指引中國未來五年乃至更長時期發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，更是體現(xiàn)了中國作為負責任大國的擔當。在人類命運與共的今天，唯有摒棄零和思維，堅持真正的多邊主義，以對話彌合分歧，以合作增進互信，以行動落實承諾，各國方能攜手穿越驚濤駭浪，共同書寫人類文明繁榮進步、共享美好未來的嶄新篇章。

　　作者：萬喆 北京師范大學一帶一路學院研究員、世界達沃斯論壇未來理事會專家

　　(“三里河”工作室)