錘煉制造強國的“硬核力量”

　　——對我國工匠人才隊伍建設(shè)的調(diào)研與思考

　　編者按

　　制造強國戰(zhàn)略的實施，離不開大規(guī)模工匠人才隊伍的支撐。培育一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的工匠人才隊伍，已成為深入實施制造強國戰(zhàn)略、加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的迫切要求。我國工匠人才培育現(xiàn)狀如何？面臨哪些挑戰(zhàn)？鑒此，光明日報記者會同中國勞動關(guān)系學(xué)院專家組成工匠人才隊伍建設(shè)調(diào)查研究課題組，圍繞工匠人才隊伍建設(shè)現(xiàn)狀，調(diào)研多家企業(yè)與職業(yè)院校，訪談數(shù)十名大國工匠及省級工匠，并依托中華全國總工會開展問卷調(diào)查，回收有效問卷20933份，據(jù)此提出推動我國工匠人才隊伍高質(zhì)量發(fā)展的對策建議。

　　鐵科縱橫(天津)科技發(fā)展有限公司的數(shù)控車工張洪賓，在千分之幾毫米的尺度上打磨“復(fù)興號”制動盤，精度相當(dāng)于一根頭發(fā)絲直徑的十六分之一；沈陽新松機器人自動化股份有限公司中央研究院高級總監(jiān)王曉峰，為工業(yè)機器人裝上“智慧大腦”，讓機械臂擁有敏捷的“身手”；福建省特種設(shè)備檢驗研究院科創(chuàng)團隊負(fù)責(zé)人陳照春，憑借智能化焊接技術(shù)，將原本數(shù)小時的人工焊接縮短至二三十分鐘……一位位精益求精的匠人，以各自的創(chuàng)新與匠心，共同托舉起中國制造的速度、精度與智能新高度。

　　當(dāng)“中國制造”向“中國智造”轉(zhuǎn)型升級，這些工匠人才正成為推動制造強國戰(zhàn)略落地的“硬核力量”，并在智能化浪潮中探索著技能人才成長的新路徑。

　　成效 多方協(xié)力筑牢工匠成長根基

　　從職業(yè)院校到企業(yè)車間，從技能競賽到社會認(rèn)同，我國已經(jīng)初步構(gòu)建起以職業(yè)學(xué)校為基礎(chǔ)、企業(yè)為主體，政府推動、社會支持、工會參與的工匠人才培育體系，一支規(guī)模宏大、技藝精湛的工匠隊伍正在成長。

　　精耕工匠成長的“沃土”。2024年，河北工業(yè)職業(yè)技術(shù)大學(xué)學(xué)生馮如博站上了世界職業(yè)院校技能大賽的領(lǐng)獎臺。這位獲得高職組金獎的年輕人回憶起參賽經(jīng)歷時說：“那段日子，我才真正把書本上的知識‘盤活’了?！?/p>

　　馮如博的成長，得益于學(xué)校構(gòu)建的“三師”指導(dǎo)隊伍，由就業(yè)導(dǎo)師、專業(yè)導(dǎo)師和企業(yè)導(dǎo)師共同為他量身定制成長路徑，將項目實踐與理論學(xué)習(xí)緊密融合。目前，我國的職業(yè)教育已覆蓋全國90%以上地市，每年向現(xiàn)代制造、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)輸送約1000萬高素質(zhì)技術(shù)技能人才，一線新增從業(yè)人員中70%來自職業(yè)院校。

　　為了縮短學(xué)生技能與產(chǎn)業(yè)需求的“最后一公里”，各地院校開展了豐富探索。保定技師學(xué)院引入德國“雙元制”職業(yè)教育課程與評價模式，其專任教師中“雙師型”教師比例達73.9%，確保教學(xué)內(nèi)容與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)同步。浙江汽車職業(yè)技術(shù)學(xué)院則借鑒企業(yè)內(nèi)部的技能等級評定標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新推出“星級技工”培養(yǎng)方案，定期評選“技能之星”與“工匠之星”，在校園內(nèi)營造出“技能寶貴、匠心光榮”的濃厚氛圍。

　　師帶徒的薪火傳承。如果說職業(yè)院校是工匠人才的“孵化器”，企業(yè)車間就是他們成長的“練兵場”。

　　在中國一重集團有限公司的車間里，師帶徒的傳統(tǒng)從未中斷?！斑@種基于真實生產(chǎn)場景的言傳身教，是課堂教育無法替代的，它傳遞的不僅是技藝，更是嚴(yán)謹(jǐn)、專注、負(fù)責(zé)的工匠精神?！敝袊恢毓ぷ鞑坎块L助理于勇告訴調(diào)研組，如今企業(yè)建立了規(guī)范的師徒結(jié)對制度，明確傳授內(nèi)容、周期和考核目標(biāo)，并將帶徒成效與導(dǎo)師的薪酬、晉升掛鉤，確?！皞鲙蛶А甭涞綄嵦?。

　　作為裝備制造業(yè)“國之重器”的鍛造者，中國一重近年來在工匠人才培育上持續(xù)發(fā)力。截至2024年，該企業(yè)已累計評聘公司級工匠11人、首席技能大師23人，設(shè)立涵蓋工藝改進、技術(shù)攻關(guān)等六類創(chuàng)新工作室152個，集聚起3000余名創(chuàng)新骨干。調(diào)研顯示，一批行業(yè)骨干企業(yè)已率先構(gòu)建起系統(tǒng)完備的工匠人才培育體系，師帶徒和創(chuàng)新工作室成為企業(yè)培育能工巧匠的特色路徑。

　　以賽促學(xué)的廣闊舞臺。各級各類職業(yè)技能競賽堅持“以賽促學(xué)、以賽促訓(xùn)”，為技能人才搭建了展示才華、切磋技藝的舞臺。近年來，職業(yè)技能競賽體系日益完善，從行業(yè)專項賽到全國職業(yè)技能大賽，覆蓋企業(yè)職工、職業(yè)院校學(xué)生等群體，對競賽獲獎?wù)叩募顧C制日趨完善，物質(zhì)獎勵與精神表彰協(xié)同發(fā)力。

　　2023年，陳照春在首屆全國職工數(shù)字化應(yīng)用技術(shù)技能大賽中斬獲機器人焊接項目冠軍。這位福建省特檢院的科創(chuàng)先鋒，把在車間學(xué)到的焊接技藝與機器人技術(shù)結(jié)合，開發(fā)出的鍋爐三維環(huán)角柔性焊接特種機器人，能在人工難以操作的曲面狹小空間作業(yè)?！耙粭l焊縫最少十幾個參數(shù)，0.1毫米的差距，都會影響焊接效果?！标愓沾赫f，競賽不僅是技能的比拼，更是創(chuàng)新思維的碰撞。

　　工匠人才大有可為。調(diào)研顯示，部分企業(yè)的大國工匠與首席技師薪酬水平已可對標(biāo)公司領(lǐng)導(dǎo)副職或副總工程師。例如，2022年以來，江蘇省已有226名技能人才獲評特級技師，其薪酬待遇與正高級專業(yè)技術(shù)人員持平，同時享受療休養(yǎng)、落戶、住房、醫(yī)療、子女教育等配套政策。

　　企業(yè)層面也積極響應(yīng)政策，創(chuàng)新技能人才薪酬激勵模式。不少企業(yè)針對大國工匠、高技能領(lǐng)軍人才探索實施年薪制、協(xié)議工資制，引入股權(quán)激勵等措施，讓技能人才共享發(fā)展成果。

　　數(shù)控車工張洪賓就“嘗到了甜頭”。工作十幾年來，他從普通技工成長為大國工匠，不僅技能水平不斷提升，收入待遇也有了明顯改善?！翱吹阶约杭庸さ牧慵b在‘復(fù)興號’上，自豪感油然而生?！彼f，這種成就感和獲得感是支撐自己不斷前行的動力。

　　隨著工匠人才經(jīng)濟保障與社會尊崇度的持續(xù)提升，一線技能工作者的職業(yè)獲得感、生活幸福感與身份榮譽感顯著增強。調(diào)研顯示，當(dāng)前產(chǎn)業(yè)工人對自身職業(yè)及工人身份的認(rèn)同度達87.6%。人們也越來越看好技能職業(yè)的發(fā)展前景與社會價值。

　　截至目前，全國已成功選樹培育300余名大國工匠、1萬余名省級工匠、超5萬名地市級工匠。全國工會已建成各類工匠學(xué)院超2600家，為健全職工技能培訓(xùn)體系、培養(yǎng)大批高素質(zhì)技術(shù)技能人才和能工巧匠提供了有力支撐。

　　追問 工匠人才隊伍建設(shè)面臨哪些挑戰(zhàn)

　　我國工匠人才培育在規(guī)模與質(zhì)量上已取得一定成效，但對照建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系要求，仍面臨不少挑戰(zhàn)，亟待破解。

　　年齡與行業(yè)的“雙重斷層”?！爱?dāng)初同班畢業(yè)的50多名同學(xué)中，如今堅守在技術(shù)崗位的僅剩兩人?！苯衲晷聲x大國工匠龐淇文的話，道出了工匠人才隊伍建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)。

　　受訪的20933名工匠中，35歲及以下僅占23.4%，45歲以上占37.1%。經(jīng)驗豐富的“老師傅”逐步退休，能承接技藝的“新工匠”尚未形成規(guī)模。與此同時，青年群體進廠意愿仍顯不足，“不愿進、留不住”的局面尚未從根本上扭轉(zhuǎn)。

　　在我國制造業(yè)向高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型的階段，工匠人才隊伍的“行業(yè)性斷層”問題同樣明顯。傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，急需掌握智能裝備操作、精密加工、數(shù)字化運維等能力的高技術(shù)技能人才，但具備跨領(lǐng)域、復(fù)合型技能的工匠人才供給不足；新能源汽車、集成電路、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)技能更新周期縮短，現(xiàn)有培養(yǎng)體系反應(yīng)滯后。

　　企業(yè)培養(yǎng)工匠的現(xiàn)實難題。高水平工匠人才培育尚未形成系統(tǒng)化模式。高水平工匠不僅需要精湛的技能，更需要職業(yè)認(rèn)同感、創(chuàng)新使命感，以往培養(yǎng)多聚焦技能提升，在“技德并修”方面仍顯不足。企業(yè)將前沿技術(shù)需求、實操創(chuàng)新經(jīng)驗反哺給院校的機制也不夠順暢，教學(xué)內(nèi)容與產(chǎn)業(yè)實踐難以同頻。

　　更現(xiàn)實的難題是企業(yè)缺乏持續(xù)投入的動力。許多企業(yè)，尤其是中小企業(yè)，往往視技能培訓(xùn)為成本而非投資。部分企業(yè)負(fù)責(zé)人擔(dān)心投入高額培訓(xùn)成本后人才流失，因而在培訓(xùn)上較為保守。盡管政策要求企業(yè)按職工工資總額的一定比例提取職工教育經(jīng)費，但在落實中仍存在偏差。

　　職業(yè)發(fā)展的“天花板”依然存在。近年來，國家通過完善人才評價體系，把大國工匠、高技能人才納入國家戰(zhàn)略人才力量中，并健全崗位互通機制，但高水平工匠人才職業(yè)發(fā)展的“天花板”尚未完全破除。

　　調(diào)研中，個人發(fā)展空間受限和收入水平不高是工匠們反映較為集中的困難。一些地方或企業(yè)，在技能人才成長與發(fā)展、薪酬激勵等方面存在的問題需進一步破解。

　　“新八級工”制度中從高級技師到特級技師、首席技師的晉升標(biāo)準(zhǔn)、考核流程仍需細(xì)化，在跨領(lǐng)域發(fā)展、社會榮譽認(rèn)定與職業(yè)發(fā)展銜接等方面，機制需進一步完善。

　　技術(shù)迭代帶來的新考驗。過去，一名工匠的核心技能可以用幾十年。如今，工業(yè)機器人、數(shù)字孿生、AI視覺檢測等新技術(shù)的迭代周期越來越短，“一招鮮吃遍天”的技能體系遭遇沖擊。

　　王曉峰對此頗有感觸。他在沈陽新松機器人自動化股份有限公司工作8年，見證了工業(yè)機器人控制技術(shù)的快速變革?！皠?cè)肼殨r學(xué)的內(nèi)容，幾年后就要更新?！彼f，現(xiàn)在的工業(yè)機器人不僅要完成精密操作，還要具備自主學(xué)習(xí)能力，這對技術(shù)人員的知識儲備提出了更高要求。

　　當(dāng)前，自動化、智能化技術(shù)的快速發(fā)展，既對工匠人才的傳統(tǒng)技能升級與知識結(jié)構(gòu)更新提出迫切要求，也催生了全新的技能需求。

　　如何建立動態(tài)化、常態(tài)化的技能更新機制，幫助工匠人才不斷提升技能、適應(yīng)變化，成為亟待破解的難題。

　　展望 構(gòu)建工匠人才茁壯成長的生態(tài)系統(tǒng)

　　“十五五”時期，工匠人才隊伍建設(shè)需從頂層設(shè)計、產(chǎn)教融合、待遇保障、技能更新等多個維度協(xié)同發(fā)力，構(gòu)建起支撐制造強國戰(zhàn)略的人才生態(tài)。

　　以“梯隊化”模式完善人才培養(yǎng)體系?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革的意見》明確以培育更多大國工匠及各級工匠人才為引領(lǐng)，提出各級工匠培養(yǎng)的數(shù)量目標(biāo)，旨在帶動一流產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人隊伍建設(shè)。各級黨委和政府在貫徹落實該意見時，需結(jié)合《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》，從兩方面著力推進：一是細(xì)化各級工匠培養(yǎng)的數(shù)量指標(biāo)與能力標(biāo)準(zhǔn)；二是前瞻培育工匠“精湛技能+卓越服務(wù)+國際視野”的復(fù)合能力與職業(yè)素養(yǎng)。

　　遵循人才“金字塔”分布規(guī)律和“梯隊化”進階培養(yǎng)要求，需精準(zhǔn)制定產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)計劃。通過職業(yè)教育、企業(yè)實訓(xùn)等擴大初級、中級技能人才培養(yǎng)規(guī)模，再依托“師帶徒”“技能競賽”等機制推動人才逐級晉升。

　　當(dāng)前，眾多產(chǎn)業(yè)工人不少已獲得技能等級證書，具備扎實的操作基礎(chǔ)與提升潛力，是未來工匠人才的重要后備力量。進一步完善技能人才的公共服務(wù)保障體系，在子女教育、住房保障、技能提升等方面持續(xù)加大支持力度，將有助于吸引和留住更多有潛力的技能人才扎根產(chǎn)業(yè)一線。

　　各地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)，應(yīng)基于工匠“畫像”，構(gòu)建工匠人才能力素質(zhì)模型。制定工匠人才遴選培育發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化培育對象的年齡結(jié)構(gòu)與專業(yè)布局，從源頭破解“青黃不接”“行業(yè)斷層”等結(jié)構(gòu)性矛盾。

　　讓企業(yè)“愿意培養(yǎng)、培養(yǎng)得好”。“產(chǎn)教融合”是培養(yǎng)工匠人才隊伍的關(guān)鍵路徑。應(yīng)督促職業(yè)院校、企業(yè)及相關(guān)部門全面履行相關(guān)責(zé)任與義務(wù)，充分發(fā)揮產(chǎn)教融合、校企合作在高技能人才培養(yǎng)中的重要作用。

　　實踐表明，行業(yè)重點企業(yè)舉辦技工學(xué)校和職業(yè)學(xué)院具有產(chǎn)教融合的天然優(yōu)勢。在此背景下，可探索支持有條件的行業(yè)頭部企業(yè)舉辦或參與舉辦職業(yè)教育，發(fā)揮其在技術(shù)、設(shè)備、師資等方面的優(yōu)勢，打造“在干中學(xué)、在學(xué)中干”的培養(yǎng)模式，讓年輕人在實踐中快速成長。

　　同時，需要健全激勵機制?？商剿鹘⑵髽I(yè)培訓(xùn)投入的稅收抵扣機制，對開展高技能人才培訓(xùn)的企業(yè)給予更大力度的稅收優(yōu)惠；建立技能人才培養(yǎng)成本分擔(dān)機制，政府、企業(yè)、個人合理分擔(dān)培訓(xùn)成本；完善技能人才流動補償機制，對因人才流失造成損失的企業(yè)給予適當(dāng)補償。

　　讓工匠“干得好、留得住、有奔頭”。要將勞模工匠的宣傳工作統(tǒng)籌考慮、系統(tǒng)謀劃。相關(guān)部門應(yīng)加強引導(dǎo)，創(chuàng)作更多以勞模工匠及產(chǎn)業(yè)工人為主題的文學(xué)作品與影音資料，拍攝錄制新時期一線產(chǎn)業(yè)工人工作生活場景，借助直播等形式加強宣傳推介，真實展現(xiàn)工匠人才風(fēng)貌，營造良好社會氛圍，吸引更多青年人才投身產(chǎn)業(yè)一線。

　　企業(yè)要完善高技能人才與工程技術(shù)人員的貫通培養(yǎng)機制，科學(xué)設(shè)計職業(yè)發(fā)展通道，切實打破工匠人才成長“天花板”。應(yīng)落實收入分配向一線傾斜、向重點崗位和關(guān)鍵人才傾斜等政策，探索建立“利潤分享”“成本節(jié)約分享”“超額利潤分享”等激勵措施。

　　用智能技術(shù)賦能“智能工匠”培養(yǎng)。為適應(yīng)“十五五”智能制造發(fā)展需求，工匠人才培養(yǎng)需突破傳統(tǒng)模式。隨著人工智能普及、機器人替代簡單勞動以及燈塔工廠不斷涌現(xiàn)，制造業(yè)正經(jīng)歷深刻變革，傳統(tǒng)工匠的技能體系已難以滿足智能化生產(chǎn)要求。因此，應(yīng)推動工匠培養(yǎng)從單一技能傳授向復(fù)合型模式轉(zhuǎn)型，著力培養(yǎng)能與智能設(shè)備高效協(xié)同的“智能工匠”。這種培養(yǎng)模式強調(diào)了工匠人才在智能制造中的核心價值，使其成為主導(dǎo)智能制造的“管理者”而非可能被技術(shù)替代的“操作者”。

　　立足高質(zhì)量發(fā)展需求，直面智能化、數(shù)字化對產(chǎn)線流程的變革，需以產(chǎn)教深度融合為核心紐帶，建立工匠人才常態(tài)化教育培訓(xùn)體系，系統(tǒng)覆蓋前沿技術(shù)知識、先進生產(chǎn)工藝、現(xiàn)代項目管理、創(chuàng)新創(chuàng)造方法等核心模塊。尤其要幫助工匠人才熟練掌握運用AI技術(shù)，借助先進技術(shù)更好總結(jié)工作經(jīng)驗、整合資源信息、找到解決方案、加速測試驗證、解決生產(chǎn)難題，著力把工匠人才培養(yǎng)成既熟悉系統(tǒng)操作又具備創(chuàng)新能力的復(fù)合型人才，實現(xiàn)與AI技術(shù)的深度協(xié)同、優(yōu)勢互補，為新質(zhì)生產(chǎn)力培育與未來產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的技能人才支撐。(光明日報聯(lián)合調(diào)研組 調(diào)研組成員：中國勞動關(guān)系學(xué)院黨委書記劉向兵，中國勞動關(guān)系學(xué)院勞動關(guān)系與人力資源學(xué)院教師王淑娟、李洪堅、竇學(xué)偉、歐陽袖；本報記者任歡、楊桐彤、蘭亞妮)

　　作者：光明日報聯(lián)合調(diào)研組

　　《光明日報》( 2025年12月25日 07版)