突擊辦會，“消化經(jīng)費”——高校年底“會海”調(diào)查

　　年終歲末，不少高校學(xué)術(shù)會議“井噴式”增長。半月談記者調(diào)查了解到，其中一些會議背離學(xué)術(shù)交流初衷，形式大于內(nèi)容，主辦方的目的多是在年底前“消化”當(dāng)年的預(yù)算經(jīng)費，有的會議甚至演變成酬賓社交的舞臺，將會損害學(xué)術(shù)風(fēng)氣。

　　“不是在開會，就在去開會的路上”

　　半月談記者在多個高校媒體聯(lián)系群看到，2025年11月以來學(xué)術(shù)會議數(shù)量陡然上升?！稗r(nóng)林院校土木工程專業(yè)學(xué)科發(fā)展研討會”“農(nóng)林院校信息類學(xué)院院長論壇”……12月27日 ，半月談記者瀏覽某“雙一流”高校網(wǎng)站時，一連串的學(xué)術(shù)會議新聞映入眼簾，11月29日4場，12月20日3場，且都是周六。

　　“年底幾個月每個周末都有會?！?025年11月的一個周末，南京一位青年學(xué)者飛到深圳某高校參加了一場學(xué)術(shù)會議，而與她同行的老師，還要接連兩個周末在這所高校的兩個學(xué)院各參加一場學(xué)術(shù)研討活動，“疲于開會”成為她及身邊同事年底的常態(tài)，“大家周末不是在開會，就是在去開會的路上”。

　　半月談記者隨機瀏覽江蘇某“雙一流”高校網(wǎng)站，統(tǒng)計了2025年以來該高校每月學(xué)術(shù)會議、論壇報道的頻次發(fā)現(xiàn)，11月28日之前有13場，但11月28日至12月26日已達9場。

　　打卡露臉社交場，學(xué)生湊數(shù)撐場子

　　多名高校老師反映，年底學(xué)術(shù)會議除了數(shù)量扎堆之外，質(zhì)量更令人擔(dān)憂。

　　“大家多是去社交的，有的就是為了在茶歇時認識一下編輯而已。”一名來自上海某師范院校的教師介紹，年底學(xué)術(shù)會議不少辦得很倉促，形式主義嚴重，很少有與會者認真研討論文，甚至?xí)h名頭越大、規(guī)模越大，參會者越是“走馬觀花”，“每個人匯報不到10分鐘，點評時四五篇論文一起評議，最有價值的就是多認識些編輯，方便日后發(fā)文章”。

　　2025年12月的一個周末，某“中”字頭學(xué)會舉辦年會，現(xiàn)場設(shè)置了16個平行論壇。進入茶歇時間，半月談記者看到多名高校老師和學(xué)生圍攏到出版社、學(xué)術(shù)期刊編輯部工作人員身旁，主動要求添加微信。

　　拉學(xué)生湊人頭的現(xiàn)象也很常見。該論壇的會議手冊顯示，某分論壇應(yīng)有119名參會人員，但實際上座率僅1/3左右，且坐在后排的以學(xué)生為主?！澳甑讓W(xué)術(shù)會議多，不少是在周末早上八九點開始。我們起床遲，還沒吃早飯，就靠茶歇墊墊肚子，中午再去‘蹭’自助餐。”一名“雙一流”高校學(xué)生告訴半月談記者，同學(xué)之間把在學(xué)術(shù)會議上蹭吃蹭喝的行為自嘲是“學(xué)術(shù)蝗蟲”或“學(xué)術(shù)八戒”。

　　一些學(xué)術(shù)會議上午辦完開幕式，中午吃完自助餐后就作鳥獸散，下午場與會者寥寥。一名負責(zé)高校新聞網(wǎng)站的工作人員說，“一些學(xué)術(shù)會議要不是因為有校領(lǐng)導(dǎo)出席，是不會在校內(nèi)網(wǎng)站上有新聞報道的”。

　　年底突擊辦會損害學(xué)風(fēng)

　　“突擊花錢”浪費科研資源。受訪專家介紹，我國財政預(yù)算執(zhí)行存在明顯的周期性特征，年底是支出進度的關(guān)鍵時間點。高校作為預(yù)算執(zhí)行單位，必須在年底前完成預(yù)算執(zhí)行，否則面臨資金收回或未來年度預(yù)算額度被削減的風(fēng)險。

　　國家統(tǒng)計局發(fā)布的國家財政支出數(shù)據(jù)顯示，近年來12月份單月財政支出明顯高于全年預(yù)算月均支出，有些年份甚至超過2倍。中國海洋大學(xué)管理學(xué)院副教授馬新嘯表示，相較于需要長期規(guī)劃、可能涉及設(shè)備采購和外部協(xié)作的實質(zhì)性研究活動，籌辦學(xué)術(shù)會議因其相對易于組織并可快速產(chǎn)生支出的特點，成為年底“消化經(jīng)費”以達到預(yù)算執(zhí)行率要求的最便捷途徑之一。

　　一名財會專家表示，為完成財政預(yù)算零余額目標，學(xué)校財務(wù)報銷審計一般只做形式審查，并不十分關(guān)注經(jīng)濟效益，進而減少了經(jīng)費使用的顧慮，一定程度上催生了一批質(zhì)量不高、形式大于內(nèi)容的學(xué)術(shù)會議，導(dǎo)致年底“會?！眮y象叢生。這不僅嚴重浪費科研資源，更助長學(xué)術(shù)不正之風(fēng)。

　　名為學(xué)術(shù)研討實為利益交換。多位受訪高校教師介紹，年底突擊舉辦學(xué)術(shù)會議，可趁機邀請學(xué)術(shù)期刊編輯、主編并支付相應(yīng)勞務(wù)費，或為回饋此前所發(fā)論文，或為后期發(fā)文鋪路，而一些手握項目評審大權(quán)的學(xué)科大佬也是重點邀約對象。這類學(xué)術(shù)會議由此演變?yōu)楹现\套取科研經(jīng)費的平臺。

　　“學(xué)術(shù)期刊編輯和學(xué)科大佬參會時，主辦方不敢怠慢，不僅要給勞務(wù)費，還要專人接送，好吃好喝招待，這些都是不成文的規(guī)定?！币幻咝＝處熃榻B，一場學(xué)術(shù)會議勞務(wù)費少則幾千元，多則上萬元，有的嘉賓還會在參會地區(qū)順道一游。有高校教師觀察到，一些學(xué)術(shù)年會在宣布下次會議舉辦地時，常常將舉辦地有哪些獨特的自然與人文景觀作為亮點推介。

　　“熱衷參會的學(xué)者，有多少時間坐在冷板凳上搞科研？”一名高校教師對年底辦會成風(fēng)的現(xiàn)象深惡痛絕，認為年底的不少學(xué)術(shù)會議不僅浪費科研和學(xué)科經(jīng)費，還容易形成學(xué)術(shù)小圈子，變相鼓勵輕科研、重社交公關(guān)的不良風(fēng)氣。

　　優(yōu)化科研經(jīng)費管理機制

　　針對部分高校年底“會?！眮y象，受訪學(xué)者建議優(yōu)化科研經(jīng)費管理機制，堵住借學(xué)術(shù)會議進行利益輸送的漏洞。

　　一是優(yōu)化經(jīng)費結(jié)余資金管理。南京農(nóng)業(yè)大學(xué)金融學(xué)院會計系主任、財政部高層次財會人才湯曉建建議，根據(jù)項目驗收和績效評價結(jié)果，對結(jié)余資金進行差異化處理。對于驗收評價結(jié)論為“優(yōu)秀”或“合格”的項目，結(jié)余資金應(yīng)全額留歸項目承擔(dān)單位，由單位統(tǒng)籌用于科研活動的直接支出，并優(yōu)先保障原項目團隊的科研需求。對于驗收“不合格”或終止的項目，其結(jié)余資金及時按原渠道退回。同時，明確留用結(jié)余資金的用途與使用程序，建立結(jié)余資金使用的績效評估機制，將資金使用效益作為單位后續(xù)申請項目預(yù)算的重要參考依據(jù)。

　　二是提高經(jīng)費使用透明度。將大額資金使用、政府采購和招投標、科研項目預(yù)算及決算等信息在單位內(nèi)部向全體人員公開，促進規(guī)范管理和監(jiān)督。同時加強財會監(jiān)督，將會議費使用情況納入內(nèi)部審計重點領(lǐng)域，對虛報會議人數(shù)、轉(zhuǎn)嫁攤派費用等行為嚴肅問責(zé)。

　　三是重點監(jiān)管學(xué)術(shù)團體辦會。南京林業(yè)大學(xué)生態(tài)文明建設(shè)與林業(yè)發(fā)展研究院智庫研究員王振魯建議，主管部門要加強對各級各類協(xié)會、學(xué)會、聯(lián)盟等學(xué)術(shù)團體的監(jiān)管，重點考察有無必要每年都辦會，對于層次不高、影響力不大、缺少實質(zhì)產(chǎn)出的會議，要堅決清理、精簡。

　　四是繼續(xù)深化科研經(jīng)費“包干制”改革。我國在2019年提出科研經(jīng)費“包干制”并進行試點，將科研項目經(jīng)費實行總額包干，不再編制詳細預(yù)算，由項目負責(zé)人根據(jù)科研實際需要自主決定、統(tǒng)籌支配經(jīng)費支出。受訪者建議進一步擴大“包干制”改革實施范圍，推動高?？蒲薪?jīng)費管理模式創(chuàng)新。

　　半月談記者：鄭生竹 陳席元

　　(半月談微信公眾號)