直播電商經(jīng)營(yíng)者食品安全主體責(zé)任新規(guī)發(fā)布

　　13類食品禁止進(jìn)入直播間銷售

　　核心閱讀

　　近日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局發(fā)布了《直播電商經(jīng)營(yíng)者落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》，將于2026年3月20日起正式施行，針對(duì)食品直播領(lǐng)域存在的突出問題，實(shí)現(xiàn)全鏈條的有效監(jiān)管。

　　□ 本報(bào)記者 萬(wàn)靜

　　近年來，食品成為電商直播帶貨的主打商品之一，為消費(fèi)者拓展了選購(gòu)食品的新渠道。但與此同時(shí)，在大大小小的直播間里，虛假宣傳、假冒偽劣、售賣過期食品、誘導(dǎo)場(chǎng)外交易等亂象也是層出不窮，有的消費(fèi)者稱之為“主播一張嘴，啥話都敢吹”。以上這些現(xiàn)象，暴露出網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)入網(wǎng)審核缺位、管理手段不足等問題，引起了監(jiān)管部門的高度關(guān)注。

　　近日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局發(fā)布了《直播電商經(jīng)營(yíng)者落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)?！兑?guī)定》將于2026年3月20日起施行，針對(duì)食品直播領(lǐng)域存在的突出問題，實(shí)現(xiàn)全鏈條的有效監(jiān)管。

　　提出系列創(chuàng)新性舉措

　　平臺(tái)作為直播電商活動(dòng)的重要載體，是食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。隨著直播電商食品銷售規(guī)模不斷擴(kuò)大，平臺(tái)的管理責(zé)任愈發(fā)重要。但是很多的消費(fèi)維權(quán)糾紛中，“主播信口開河，平臺(tái)束手無策”“人盯人做不到，靠機(jī)器管不住”等說辭，成為平臺(tái)逃避責(zé)任的主要招數(shù)。

　　《規(guī)定》針對(duì)平臺(tái)責(zé)任落實(shí)不到位、風(fēng)險(xiǎn)管控流于形式等突出問題，提出了一系列創(chuàng)新性舉措。具體包括：

　　建立全鏈條審核機(jī)制。《規(guī)定》明確，平臺(tái)需要對(duì)直播間運(yùn)營(yíng)者的主體資質(zhì)、食品經(jīng)營(yíng)許可或備案信息進(jìn)行核驗(yàn)登記，建立檔案并且每六個(gè)月更新一次；對(duì)于首次開展食品直播的營(yíng)銷人員，必須核驗(yàn)身份信息并組織食品安全培訓(xùn)，必須杜絕“無資質(zhì)直播”“無培訓(xùn)上崗”的現(xiàn)象出現(xiàn)。

　　創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)管控體系?！兑?guī)定》要求，平臺(tái)必須結(jié)合食品類別、交易規(guī)模和風(fēng)險(xiǎn)狀況，制定食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單，將直播間運(yùn)營(yíng)者資質(zhì)、禁售食品排查、直播行為規(guī)范等，作為重點(diǎn)管控內(nèi)容；建立“智能監(jiān)測(cè)、排查調(diào)度、快速處置”的工作機(jī)制，通過技術(shù)監(jiān)測(cè)、實(shí)時(shí)巡查等方式，主動(dòng)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)，即時(shí)推送風(fēng)險(xiǎn)提示。

　　強(qiáng)化違法處置力度?！兑?guī)定》要求，平臺(tái)發(fā)現(xiàn)食品安全違法行為后，必須立即制止并且報(bào)告監(jiān)管部門，同時(shí)根據(jù)違法情節(jié)，采取警示、限制流量、暫停直播、關(guān)閉賬號(hào)、列入黑名單等處置措施；平臺(tái)接到監(jiān)管部門通報(bào)后，必須及時(shí)落實(shí)相應(yīng)的管控要求，堅(jiān)決杜絕“以罰代管”“放任不管”。

　　國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局食品安全總監(jiān)孫會(huì)川表示，《規(guī)定》向社會(huì)釋放出一個(gè)鮮明的監(jiān)管信號(hào)：不管是直播間里的貨，還是直播間里的人，平臺(tái)都必須得管；具體管什么、怎么管，平臺(tái)必須按照“規(guī)定動(dòng)作”要求，不打折扣做到位。否則，一旦出了問題，平臺(tái)就要負(fù)責(zé)到底。只有這樣，才能確保平臺(tái)責(zé)任從“被動(dòng)應(yīng)對(duì)”向“主動(dòng)防控”轉(zhuǎn)變，進(jìn)而切實(shí)筑牢直播間食品安全的第一道防線。

　　劃定“紅線”明確“底線”

　　記者發(fā)現(xiàn)，《規(guī)定》對(duì)禁止性規(guī)定的細(xì)化，主要針對(duì)監(jiān)管實(shí)踐中最突出、消費(fèi)者反映最強(qiáng)烈的三大痛點(diǎn)展開：一是假冒偽劣、過期變質(zhì)等問題食品流入直播間；二是虛假宣傳、夸大功效，如將普通食品冒充保健食品、暗示疾病治療功能；三是食品類別混淆、信息不實(shí)，誤導(dǎo)消費(fèi)者判斷。

　　針對(duì)這些痛點(diǎn)，《規(guī)定》明確了兩大核心禁止要求：

　　明確13類直播間禁售食品，切實(shí)保障公眾身體健康和生命安全。包括用非食品原料生產(chǎn)、添加有毒有害物質(zhì)的食品；致病性微生物、重金屬超標(biāo)食品；過期、腐敗變質(zhì)、霉變生蟲食品；病死毒死或檢疫不合格的畜禽水產(chǎn)肉類及其制品；無標(biāo)簽預(yù)包裝食品；國(guó)家明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品等。這些規(guī)定直接回應(yīng)了消費(fèi)者最關(guān)心的食品安全底線問題，為直播間食品劃定“紅線”。

　　細(xì)化10項(xiàng)直播行為禁令，重點(diǎn)解決虛假宣傳和誤導(dǎo)消費(fèi)等問題。包括不得使用技術(shù)手段改變食品真實(shí)感官性狀；不得暗示食品具有疾病預(yù)防、治療功能或使用醫(yī)療用語(yǔ)；不得對(duì)非保健食品聲稱保健功能；不得混淆普通食品、特殊食品、藥品；不得虛假宣傳食品產(chǎn)地、成分、功能、適用人群等信息；不得發(fā)布未依法取得資質(zhì)認(rèn)定的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的食品檢驗(yàn)信息；不得以食品安全信息形式發(fā)布食品檢驗(yàn)數(shù)據(jù)、結(jié)果、報(bào)告等；不得與食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)共同以廣告或者其他形式向消費(fèi)者推薦食品……這些規(guī)定針對(duì)直播間“濾鏡帶貨”“夸大宣傳”及混淆特殊食品與普通食品等亂象，為食品直播行為明確“底線”。

　　國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局食品安全協(xié)調(diào)司副司長(zhǎng)母蘭說：“這些禁止性規(guī)定既細(xì)化了食品安全法的原則要求，又針對(duì)直播電商的傳播特點(diǎn)明確了具體要求，通過劃定‘紅線’，明確‘底線’，讓食品直播行為更加規(guī)范，讓消費(fèi)者的知情權(quán)和選擇權(quán)得到更好保障。”

　　平衡支持創(chuàng)新防范風(fēng)險(xiǎn)

　　“店播”和“達(dá)播”是直播電商行業(yè)對(duì)兩種不同直播模式的形象表達(dá)，這兩種模式在經(jīng)營(yíng)主體、資源配置和業(yè)務(wù)形態(tài)上具有明顯區(qū)別，因此《規(guī)定》堅(jiān)持分類管理、精準(zhǔn)施策的原則，規(guī)定兩類模式差異化義務(wù)要求的同時(shí)，明確了二者均需遵守的基本行為底線，力求實(shí)現(xiàn)支持行業(yè)創(chuàng)新與防范食品安全風(fēng)險(xiǎn)有效平衡。

　　《規(guī)定》對(duì)于“店播”和“達(dá)播”的差異化義務(wù)要求主要體現(xiàn)在管理制度、信息公示及查驗(yàn)義務(wù)三個(gè)方面。比如，“店播”屬于食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者開設(shè)直播間從事食品直播電商的情形，直播間運(yùn)營(yíng)者需依法建立并落實(shí)食品安全管理制度，配備與直播經(jīng)營(yíng)的食品交易規(guī)模、食品安全風(fēng)險(xiǎn)狀況等相適應(yīng)的食品安全管理人員?！斑_(dá)播”屬于非食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者開設(shè)直播間從事食品直播電商的情形，直播間運(yùn)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)參照建立并落實(shí)食品安全管理制度，配備相應(yīng)的食品安全管理人員。

　　《規(guī)定》為所有直播間運(yùn)營(yíng)者設(shè)定了必須共同遵守的“三道行為底線”：

　　“店播”和“達(dá)播”均應(yīng)當(dāng)建立健全事前合規(guī)審核機(jī)制，在每次食品直播電商活動(dòng)前，對(duì)直播營(yíng)銷人員、直播經(jīng)營(yíng)的食品以及直播內(nèi)容進(jìn)行合規(guī)審核。

　　“店播”和“達(dá)播”均不得通過直播間經(jīng)營(yíng)法律法規(guī)禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品，且應(yīng)當(dāng)建立食品抽樣檢驗(yàn)管理制度，按照保障食品安全的需要，結(jié)合食品類別、食品安全風(fēng)險(xiǎn)狀況、消費(fèi)者投訴舉報(bào)等實(shí)際情況，對(duì)直播經(jīng)營(yíng)的食品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，排查食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。

　　“店播”和“達(dá)播”均不得將普通食品、特殊食品、藥品相互混淆，不得對(duì)食品產(chǎn)地、成分、功能、適用人群等作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，不得發(fā)布未依法取得資質(zhì)認(rèn)定的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的食品檢驗(yàn)信息等。

　　國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局法規(guī)司副司長(zhǎng)王丹介紹說：“以上制度設(shè)計(jì)，旨在順應(yīng)行業(yè)發(fā)展實(shí)際，避免‘一刀切’，通過設(shè)定統(tǒng)一的行為底線確保食品安全責(zé)任不缺位。實(shí)踐中，無論屬于哪種模式的直播間運(yùn)營(yíng)者，都必須把食品安全放在首位，切實(shí)防范食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患?！?div id="iiccymi" class="adEditor">