【理響中國】把因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力擺在更加突出的戰(zhàn)略位置

　　習(xí)近平總書記在部分省區(qū)市“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展座談會上強調(diào)，“‘十五五’時期，必須把因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力擺在更加突出的戰(zhàn)略位置”。把因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力擺在更加突出的戰(zhàn)略位置意味著最全面系統(tǒng)的戰(zhàn)略布局、最深層次的改革勇氣和更高優(yōu)先級的資源投入。黨的二十屆四中全會對發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力作出新部署，進一步突出了建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的基礎(chǔ)地位、加快高水平科技自立自強的引擎作用以及創(chuàng)新體制機制的內(nèi)生保障，系統(tǒng)構(gòu)筑了“十五五”時期贏得未來競爭主動權(quán)的戰(zhàn)略體系。

　　更加突出建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的核心戰(zhàn)略地位

　　立足新的歷史起點，黨的二十屆四中全會將“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”擺在經(jīng)濟社會發(fā)展任務(wù)中更前端、更核心的位置。這不僅體現(xiàn)了對產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)性地位的重新認識，更標志著發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的戰(zhàn)略重心進一步向產(chǎn)業(yè)實踐層面深化。產(chǎn)業(yè)體系作為新質(zhì)生產(chǎn)力的價值載體與實現(xiàn)基礎(chǔ)，直接決定著科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的效率與質(zhì)量，也關(guān)系著國家競爭主動與發(fā)展安全。因此，將現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)提升至戰(zhàn)略優(yōu)先位置，是塑造高質(zhì)量發(fā)展新動能、應(yīng)對全球格局深刻變革的必然選擇。

　　在戰(zhàn)略目標層面，“十五五”規(guī)劃實現(xiàn)了從“十四五”時期以制造強國、質(zhì)量強國、網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國為核心的戰(zhàn)略布局，向制造強國、質(zhì)量強國、航天強國、交通強國、網(wǎng)絡(luò)強國的“五強引領(lǐng)”目標體系的拓展升級。這一演進不僅拓寬了產(chǎn)業(yè)體系的覆蓋范圍，也提升了其戰(zhàn)略能級。航天強國建設(shè)代表國家科技力量的頂峰與戰(zhàn)略安全的核心，牽引高精度制造、先進材料、空間通信等一批尖端技術(shù)突破。交通強國建設(shè)是現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的骨架與血脈，對保障供應(yīng)鏈韌性、優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用。二者共同構(gòu)筑起更為堅實、更具前瞻性的國家產(chǎn)業(yè)競爭力支撐。

　　在實施路徑上，黨的二十屆四中全會進一步明確了建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系智能化、綠色化、融合化的發(fā)展方向，并強調(diào)構(gòu)建“以先進制造業(yè)為骨干”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)生態(tài)。這一表述深刻揭示了先進制造業(yè)在整個產(chǎn)業(yè)體系中的核心地位與支撐作用。先進制造業(yè)通過上下游產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展、持續(xù)技術(shù)創(chuàng)新和知識開拓，為整個產(chǎn)業(yè)體系注入內(nèi)生動力和發(fā)展活力。保持制造業(yè)合理比重是筑牢實體經(jīng)濟根基、防止“脫實向虛”的關(guān)鍵舉措?！笆逦濉睍r期還特別強調(diào)要“前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)”，將量子科技、6G通信、腦科學(xué)與類腦智能、深海空天開發(fā)等前沿領(lǐng)域視為重塑全球競爭格局的關(guān)鍵變量。對這些領(lǐng)域進行系統(tǒng)謀劃與早期投入，是我國中長期發(fā)展培育新增長點的“先手棋”，也是推動新質(zhì)生產(chǎn)力不斷躍升的重要保障。

　　更加強化高水平科技自立自強的核心引擎作用

　　科技自立自強是國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，更是塑造新質(zhì)生產(chǎn)力的根本動力?！笆逦濉睍r期，我國將牢牢把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的歷史機遇，系統(tǒng)提升國家創(chuàng)新體系整體效能。在這一過程中，高水平科技自立自強不再是技術(shù)層面的自主可控，更被賦予“引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”的戰(zhàn)略使命。這意味著推動科技創(chuàng)新從“點”的突破邁向系統(tǒng)能力提升成為必然，通過關(guān)鍵核心技術(shù)的自主攻關(guān)與系統(tǒng)應(yīng)用，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向全球價值鏈高端邁進。

　　“十五五”時期“高水平科技自立自強”對發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心引擎作用主要體現(xiàn)在三個方面。一是科技發(fā)展的戰(zhàn)略定位從“支撐發(fā)展”向“引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”的根本性轉(zhuǎn)變。黨的二十屆四中全會明確提出“加快高水平科技自立自強，引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”的戰(zhàn)略定位，標志著科技創(chuàng)新在全局中的戰(zhàn)略意義。過去，我國科技發(fā)展更多承擔(dān)產(chǎn)業(yè)升級與效率提升的功能。在新發(fā)展階段，科技不僅要破解“卡脖子”困境，更要成為開辟新賽道、塑造新優(yōu)勢的“源頭活水”。新質(zhì)生產(chǎn)力本質(zhì)上是科技創(chuàng)新在其中起主導(dǎo)作用的生產(chǎn)力形態(tài)，因此必須以系統(tǒng)性、前瞻性的科技突破，催生并引領(lǐng)其發(fā)展。二是攻堅重點發(fā)生變化，將原始創(chuàng)新置于科技創(chuàng)新體系的源頭位置。全會強調(diào)“加強原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)”，體現(xiàn)出從“解決應(yīng)用難題”向“謀劃未來可能”的戰(zhàn)略前移。原始創(chuàng)新是實現(xiàn)“從0到1”的突破、形成技術(shù)策源能力的核心，也是新質(zhì)生產(chǎn)力得以萌發(fā)的種子。三是體系效能提升助力數(shù)字中國建設(shè)，優(yōu)化國家創(chuàng)新生態(tài)。全會部署“一體推進教育科技人才發(fā)展”“深入推進數(shù)字中國建設(shè)”，旨在將數(shù)字技術(shù)全面融入創(chuàng)新全局。數(shù)字中國不僅是技術(shù)工程的集合，更是賦能千行百業(yè)、重塑創(chuàng)新范式的基礎(chǔ)平臺。通過算力共享、數(shù)據(jù)流通與智能賦能，科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型得以深度融合。

　　從突破封鎖到引領(lǐng)創(chuàng)新，從技術(shù)攻關(guān)到體系重構(gòu)，高水平科技自立自強正以核心引擎之姿，重塑中國式現(xiàn)代化的動力結(jié)構(gòu)。這一進程，既是科技實力的系統(tǒng)性躍升，更是制度優(yōu)勢的生動體現(xiàn)，必將為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家奠定堅實的科技根基與戰(zhàn)略主動。

　　更加重視體制機制創(chuàng)新的內(nèi)生動能

　　發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，不僅需要科技突破與產(chǎn)業(yè)升級，更呼喚與之相適應(yīng)的體制機制作為保障。當(dāng)前制約新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的關(guān)鍵不僅是技術(shù)與資金問題，更在于數(shù)據(jù)壁壘、科研評價、市場準入等深層次體制機制障礙。面對這一現(xiàn)實，“十五五”時期，我們要在改革方法上推動教育、科技、人才體制協(xié)同發(fā)展，在完善科技金融支持體系方面持續(xù)發(fā)力，系統(tǒng)激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力。

　　將“因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”確立為戰(zhàn)略原則，推動體制機制從“統(tǒng)一框架”向“精準適配”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。我國各地區(qū)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與創(chuàng)新條件差異顯著，有的地區(qū)重在原始創(chuàng)新，有的強在成果轉(zhuǎn)化，發(fā)展路徑必然多元。如廣西作為面向東盟開放合作的“橋頭堡”，搶抓國家實施人工智能能力建設(shè)普惠計劃等重大機遇，協(xié)力打造“北上廣研發(fā)+廣西集成+東盟應(yīng)用”的人工智能發(fā)展路徑，有效激活了經(jīng)濟發(fā)展新勢能?？梢?，體制機制的設(shè)計必須摒棄“一刀切”思維，轉(zhuǎn)向構(gòu)建能夠識別差異、響應(yīng)需求、賦能特色的制度體系，真正實現(xiàn)“一域一策”的精準治理。

　　以“系統(tǒng)集成”推進教育、科技、人才體制協(xié)同發(fā)展。全會強調(diào)建立健全教育、科技、人才協(xié)同發(fā)展的體制機制，旨在打破三大領(lǐng)域間的制度壁壘，構(gòu)建從人才培養(yǎng)、科學(xué)研究到產(chǎn)業(yè)應(yīng)用的貫通式發(fā)展生態(tài)。其關(guān)鍵在于形成知識創(chuàng)造、技術(shù)轉(zhuǎn)化與價值實現(xiàn)的暢通鏈條，以體制機制的系統(tǒng)性創(chuàng)新激發(fā)協(xié)同效能。這既是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)在要求，也是“系統(tǒng)集成、協(xié)同高效”改革方法論的具體實踐。唯有實現(xiàn)三者的良性循環(huán)與深度融合，才能為新質(zhì)生產(chǎn)力提供源源不斷的高素質(zhì)勞動者與創(chuàng)新型人才。

　　以“科技金融”構(gòu)建適配創(chuàng)新規(guī)律的資本支持體系。要構(gòu)建與科技創(chuàng)新相適應(yīng)的科技金融體系，通過深化金融改革，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資，打通從實驗室到產(chǎn)業(yè)化的資金瓶頸，讓金融“活水”精準滴灌入全鏈條。這一部署不僅是完善現(xiàn)代金融體系的關(guān)鍵舉措，更是暢通“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”循環(huán)、催化新質(zhì)生產(chǎn)力爆發(fā)的制度杠桿。

　　(陳銘彬，作者系廣西民族大學(xué)黨委副書記，廣西中華民族共同體意識研究院副院長、研究員)

　　來源：中國社會科學(xué)網(wǎng)-中國社會科學(xué)報