隨著人口老齡化加快，“一人失能，全家失衡”成為很多家庭的難題。前不久，中辦、國辦發(fā)布意見，要求用3年左右的時間，基本建立長期護理保險制度。各地也在加快推進政策落地。那么，哪些人能夠享受待遇？

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　　所有職工和居民均參加

　　長期護理保險制度是為失能人員的基本生活照料和醫(yī)療護理，提供服務或資金保障的社會保險制度，被稱為社保“第六險”，所有職工和居民均參加長期護理保險。在同一統(tǒng)籌地區(qū)，無論參保人來自農(nóng)村還是城市，都從同一個資金池報銷費用，享受待遇。

　　5年左右

　　費率逐步過渡到0.3%左右

　　長期護理保險與基本醫(yī)保一起繳費，費率統(tǒng)一控制在0.3%左右。

　　單位職工由用人單位和個人共同繳費，用人單位繳費基數(shù)為職工工資總額，個人繳費基數(shù)為本人工資收入。退休人員也需要繳費，繳費基數(shù)與養(yǎng)老金水平掛鉤。

　　未就業(yè)城鄉(xiāng)居民長期護理保險籌資由個人和政府合理分擔，根據(jù)人均可支配收入核定繳費基數(shù)；費率可從0.15%左右起步，用5年左右時間逐步過渡到0.3%左右。

　　鼓勵靈活就業(yè)人員參保繳費。政府對符合條件的困難人群個人繳費部分予以分類資助。18周歲以下人員跟隨父母或其他法定撫養(yǎng)人等參保，不用繳費也可以享受待遇。

　　國家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟研究院研究員 關(guān)博：咱們社會保險其實講究的是大數(shù)法則原則，參保對象越廣泛、參保人員越多，基金抗風險能力會更強。

　　服務項目包括

　　生活照護類和醫(yī)療護理類

　　長護險基金主要用于支付符合規(guī)定的長期護理基本服務所發(fā)生的費用，原則上不直接向失能人員發(fā)放現(xiàn)金。國家制定36項長護險服務項目目錄，包括協(xié)助進食、口腔清潔、洗澡等20項生活照護類項目，以及常規(guī)換藥等16項醫(yī)療護理類項目。

　　長護險待遇享受不設起付線。符合規(guī)定的長期護理服務費用，按未就業(yè)城鄉(xiāng)居民參保政策參保的，基金支付比例為50%左右；按單位職工參保政策參保的，基金支付比例為70%左右，退休人員享受單位職工參保待遇。

　　北京協(xié)和醫(yī)學院教授 劉遠立：好鋼用在刀刃上。起步階段，長期護理保險主要重點保障對象是重度失能的老人和殘疾人，以后隨著籌資額和籌資渠道拓展和提高，再逐漸擴大保障范圍。

　　失能等級評估

　　讓每一分錢都花在刀刃上

　　根據(jù)現(xiàn)行評估標準，失能分為輕度、中度、重度3個等級，不同的等級享受不同的保險待遇。為了了解評估如何進行，記者在北京跟隨工作人員入戶進行了探訪。

　　兩名評估員同時入戶

　　評估過程全程記錄

　　早上8時，北京市石景山區(qū)長護險評估員趙志林和同事一起來到84歲居民茍瓊珍老人家里，為她做失能等級評估。

　　北京市石景山區(qū)失能等級評估師 趙志林：我們按照要求是兩個評估師同時入戶。

　　記者：為什么要兩個人？

　　北京市石景山區(qū)失能等級評估師 趙志林：一個是互相監(jiān)督，另外一個我們從入戶敲門開始，要記錄整個評估過程。

　　茍瓊珍老人生活已經(jīng)完全不能自理。茍瓊珍老人的女兒說，對母親的日常生活照料還行，但鼻飼、導尿等相對專業(yè)的事情，對她來說卻是個難題。

　　實行動態(tài)管理

　　該享則享 應享盡享

　　在北京石景山區(qū)，像茍瓊珍老人這樣選擇居家護理的重度失能人員，每個月可得到長護險定點護理機構(gòu)12小時的上門服務，同時家屬還可得到1260元的親情照護補償。如果住在養(yǎng)老機構(gòu)，每月可得到1890元的長護險補償。

　　為了將有限的保險基金用在刀刃上，評估人員嚴格按照《長期護理失能等級評估標準》，對老人的活動能力、認知能力等進行評估，力爭做到“該享則享，應享盡享”。

　　北京市石景山區(qū)長護險經(jīng)辦機構(gòu)負責人 潘華剛：有些人是開始符合要求，后續(xù)狀況恢復以后又不符合長護險資金支持的要求，所以需要長期持續(xù)對這樣的家庭進行監(jiān)護和管理。

　　浙江下月起省內(nèi)異地

　　享受長護險待遇全面推行

　　在長期工作地參保，退休后回老家養(yǎng)老或者隨子女異地養(yǎng)老，這種情況如何享受長護險待遇？

　　浙江衢州的余桂英和老伴退休后，隨子女長期在杭州居住。2018年，余桂英因中風偏癱，生活無法自理。去年9月底，浙江開始實行長護險省內(nèi)異地線上全流程服務，余桂英的老伴在手機上提出異地享受長護險待遇的申請。隨后，余桂英被評定為重度失能人員，每月可享受25小時的專業(yè)護理服務。護理人員每兩天上門一次，提供包括溫水擦浴、關(guān)節(jié)活動練習等36項服務。

　　作為全國首批長護險試點省份，浙江已在2025年實現(xiàn)長護險全覆蓋。從今年5月1日起，省內(nèi)異地居住、符合條件的失能人員，將按照統(tǒng)一規(guī)程，異地享受長護險待遇。

　　如何建立

　　合格的長護險護理員隊伍

　　與養(yǎng)老護理員不一樣，為失能人員服務的護理員除了日常生活照料‌‌，還需掌握基本醫(yī)療護理技能。長護險落地實施后，護理員隊伍能滿足市場需求嗎？

　　長護險護理人才缺口

　　達950萬人

　　截至去年底，全國60歲及以上人口突破3.2億人，其中約4000萬為失能、半失能老人，而持證養(yǎng)老護理員僅50萬人。按照國家標準供需比1∶4計算，護理人才缺口達950萬人。為此，我國不斷提升從業(yè)人員專業(yè)水平，擴大專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)模。按規(guī)劃，到2027年底，全國高等院校和職業(yè)學校累計新增醫(yī)養(yǎng)照護與管理專業(yè)布點，不少于30個。

　　西南醫(yī)科大學黨委書記 張春祥：不斷優(yōu)化專業(yè)布局，持續(xù)擴大康復、護理、預防醫(yī)學等專業(yè)招生規(guī)模，構(gòu)建覆蓋生命全周期，健康全過程的醫(yī)學人才培養(yǎng)體系，更好服務應對人口老齡化。

　　為了提升職業(yè)吸引力，2025年，國家專門設立了新型職業(yè)工種——長期照護師，他們專門為享受長護險的失能人員，提供基本生活照料服務和醫(yī)療護理服務。目前，全國超過1萬人通過了長期照護師職業(yè)技能等級認定，基本實現(xiàn)各省、自治區(qū)、直轄市都有持證上崗的長期照護師。