民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法的出臺(tái)，是中國(guó)特色解決民族問題正確道路上又一個(gè)新的里程碑。以法律形式確立“鑄牢中華民族共同體意識(shí)”為民族工作主線，其核心價(jià)值目標(biāo)在于凝聚共識(shí)，增強(qiáng)中華民族凝聚力和向心力，維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一與民族團(tuán)結(jié)，實(shí)現(xiàn)民族工作向“共同體建構(gòu)”的范式轉(zhuǎn)換。

　　凝聚人心力量：突出鑄牢中華民族共同體意識(shí)主線

　　習(xí)近平總書記關(guān)于鑄牢中華民族共同體意識(shí)一系列重要論述，具有深邃的理論內(nèi)涵與實(shí)踐指向，深刻揭示出由各族人民“休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運(yùn)與共”的歷史與現(xiàn)實(shí)所映射出來(lái)的“四對(duì)關(guān)系”：

　　一是共同性與差異性的關(guān)系，增進(jìn)共同性并不意味著消滅差異性，尊重差異性也不是固化差異。二是中華民族共同體意識(shí)與各民族意識(shí)的關(guān)系，引導(dǎo)各民族始終把中華民族利益放在首位，本民族意識(shí)要服從和服務(wù)于中華民族共同體意識(shí)。三是中華文化與各民族文化的關(guān)系，各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化都是中華文化的組成部分，中華文化是主干，各民族文化是枝葉，根深干壯才能枝繁葉茂。四是物質(zhì)與精神的關(guān)系，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人民生活水平的提高，并不自然而然帶來(lái)民族團(tuán)結(jié)與共同體意識(shí)。要實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安，經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常重要，心靈相通與人心凝聚也非常重要。

　　新時(shí)代的中華民族共同體建設(shè)，需要更加完備的法治保障體系，即以憲法為基準(zhǔn)，遵循法治的普遍性原則，立足于我國(guó)統(tǒng)一多民族國(guó)家的歷史傳統(tǒng)與現(xiàn)實(shí)國(guó)情，實(shí)現(xiàn)法治精神與民族政策的深度融合，形成以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線的層次分明、結(jié)構(gòu)完整的法律規(guī)范體系。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法清晰闡釋了鑄牢中華民族共同體意識(shí)在實(shí)現(xiàn)中華民族復(fù)興偉業(yè)中的關(guān)鍵性意義，凝聚了中國(guó)式現(xiàn)代化的民族合力。

　　法政協(xié)同治理：規(guī)范制度體系

　　民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法不是一部部門法，而是一部旨在統(tǒng)領(lǐng)新時(shí)代民族工作的總綱性政治與法律框架。首先，這部法律以維護(hù)中華民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步為宗旨，依托“政策法治化、法治時(shí)代化”路徑，既確保了法律對(duì)民族平等、團(tuán)結(jié)互助等核心價(jià)值的制度保障，又通過(guò)法律實(shí)施將共同體意識(shí)融入社會(huì)治理各環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)了法治與政策的有機(jī)結(jié)合。

　　其次，這部法律明晰構(gòu)建出民族工作的領(lǐng)域、體系與規(guī)范。通過(guò)立法，明確國(guó)家、社會(huì)、公民在共同體意識(shí)培育中的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，對(duì)政策事項(xiàng)實(shí)施分類敘述，實(shí)現(xiàn)法律供給與治理需求的精準(zhǔn)匹配，協(xié)調(diào)民族事務(wù)治理中的政治邏輯與法律邏輯關(guān)系，有力推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)。

　　第三，這部法律填補(bǔ)了民族工作領(lǐng)域?qū)τ谥腥A民族共同體建設(shè)的立法空白，完善了中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)，極大地推進(jìn)了新時(shí)代民族工作法律法規(guī)體系和政策實(shí)踐體系的優(yōu)化調(diào)整，是在民族工作領(lǐng)域推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的關(guān)鍵之舉。

　　實(shí)踐為本導(dǎo)向：護(hù)航民族復(fù)興

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，必須從中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略高度把握新時(shí)代黨的民族工作的歷史方位。中華民族共同體是民族復(fù)興偉業(yè)的主體，各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展是民族復(fù)興實(shí)踐的根本路徑。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法的核心功能在于夯實(shí)民族復(fù)興偉業(yè)的社會(huì)根基。

　　在實(shí)踐意義上，這部法律是一個(gè)政策操作的準(zhǔn)繩，旨在匯聚各族人民智慧，依法保障各民族平等權(quán)利，促進(jìn)各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化互鑒交融，推動(dòng)改革發(fā)展成果公平惠及各族群眾，讓各族人民不斷增強(qiáng)對(duì)偉大祖國(guó)的認(rèn)同、對(duì)中華民族的認(rèn)同、對(duì)中華文化的認(rèn)同、對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的認(rèn)同、對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)同。

　　在發(fā)展意義上，這部法律明確支持民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)、生態(tài)建設(shè)等具體保障，推進(jìn)東西部協(xié)作機(jī)制、興邊富民行動(dòng)等政策創(chuàng)新，推動(dòng)資源均衡配置與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小發(fā)展差距，讓各族群眾共享改革發(fā)展成果，激發(fā)各族群眾參與現(xiàn)代化建設(shè)的積極性與創(chuàng)造力，實(shí)現(xiàn)共同富裕。

　　在社會(huì)意義上，這部法律推動(dòng)構(gòu)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的社會(huì)參與長(zhǎng)效機(jī)制，明確政府、社會(huì)組織、企業(yè)、公民等各方責(zé)任，明確規(guī)定禁止一切形式的民族歧視，對(duì)少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰、語(yǔ)言文字等給予充分尊重和保護(hù)，為各級(jí)政府依法開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作、調(diào)動(dòng)社會(huì)資源提供了重要依據(jù)，有利于推動(dòng)形成“人人都是民族團(tuán)結(jié)踐行者、中華民族共同體建設(shè)參與者”的社會(huì)氛圍，使民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步成為全社會(huì)共同行動(dòng)。

　　在安全意義上，這部法律為防范和抵御民族分裂主義、宗教極端主義等潛在風(fēng)險(xiǎn)劃定了清晰的法律紅線，以法律手段明確禁止一切破壞民族團(tuán)結(jié)、分裂國(guó)家的行為，抵御極端、分裂思想滲透，將黨的民族工作核心理念確立為全體公民必須遵循的根本法律原則，為民族地區(qū)長(zhǎng)治久安提供制度保障。

　　恪守中正之道：鞏固文化自信

　　中正之道，是中國(guó)特色解決民族問題正確道路的重要方法論。從這個(gè)意義上說(shuō)，如果只從政治話語(yǔ)向國(guó)家意志與法律規(guī)范的轉(zhuǎn)變，或民族事務(wù)治理法治化的實(shí)踐角度理解民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法，實(shí)際上尚不足以全面解釋這部法律所包含的深厚的政治哲學(xué)意涵，而這正是習(xí)近平文化思想中“第二個(gè)結(jié)合”的思想精髓。

　　馬克思主義啟迪了中華民族，催生了中國(guó)共產(chǎn)黨這個(gè)先鋒隊(duì)，并由之重建了現(xiàn)代中國(guó)大一統(tǒng)格局。如果說(shuō)“第一個(gè)結(jié)合”是中國(guó)革命成功的理論基礎(chǔ)，那么“第二個(gè)結(jié)合”就是新時(shí)代面對(duì)世界大變局確立中華民族歷史主體性與文化自信的理論基礎(chǔ)。

　　馬克思主義與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在思想觀念上高度契合，二者都強(qiáng)調(diào)共同體優(yōu)先，集體主義高于個(gè)體主義?；凇皟蓚€(gè)結(jié)合”，中國(guó)共產(chǎn)黨看待民族問題的眼光，從來(lái)不是狹隘民族主義式的，而是懷有一種“天下一家”的普遍關(guān)懷，其核心就是中華民族共同體建設(shè)。

　　從這個(gè)意義上說(shuō)，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法提供了一種全新的敘事范式——聚焦于“共同性”與“交融性”，不僅立足于國(guó)內(nèi)民族團(tuán)結(jié)，更展現(xiàn)出關(guān)照人類共同未來(lái)的宏大視野，將國(guó)內(nèi)民族關(guān)系的和諧穩(wěn)定，視為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重要基石。通過(guò)法律保障各民族在文化上兼收并蓄、在經(jīng)濟(jì)上共同繁榮發(fā)展，實(shí)際上是在中國(guó)式現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)語(yǔ)境中為“天下大同”的美好政治理想進(jìn)行法治探索。

　　這種基于“第二個(gè)結(jié)合”的立法精神，有力地回應(yīng)并超越了西方的“文明沖突論”等排他性民族主義思維，為通過(guò)文明互鑒解決全球性挑戰(zhàn)注入了強(qiáng)勁的思想能量，充分展現(xiàn)出堅(jiān)守正道、守正創(chuàng)新的中國(guó)智慧，為人類在多元化世界中的和平共處確立了新的文明標(biāo)桿。

　　(本文作者關(guān)凱系中央民族大學(xué)民族學(xué)與社會(huì)學(xué)學(xué)院院長(zhǎng)、教授)