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國資何以提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)孵化效能?重慶市政協(xié)委員的“寬嚴(yán)相濟(jì)”之思

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國資何以提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)孵化效能?重慶市政協(xié)委員的“寬嚴(yán)相濟(jì)”之思

2026年01月28日 20:06 來源:中國新聞網(wǎng)
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  中新網(wǎng)重慶1月28日電 (黃維正)“重慶作為西部地區(qū)重要增長極,需借助國有資本力量培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)?!?026年重慶兩會期間,重慶市政協(xié)委員、重慶兩江新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理段虹說,當(dāng)前國資投資相關(guān)機(jī)制尚未適配行業(yè)發(fā)展需求,亟待完善容錯機(jī)制以提升產(chǎn)業(yè)孵化效能。

  段虹建議,堅持“寬嚴(yán)相濟(jì)”原則,建立“可操作、可復(fù)核”的國有資本投資管理體系,兼顧投資活力與風(fēng)險防控。

圖為中國人民政治協(xié)商會議第六屆重慶市委員會第四次會議現(xiàn)場。黃維正 攝

  段虹介紹,國內(nèi)私募股權(quán)市場中,國資性質(zhì)資金在LP結(jié)構(gòu)中占比達(dá)88.8%,政府資金出資占52.5%,已成為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展重要支撐,當(dāng)前卻存在國有投資監(jiān)管體系與市場化容錯機(jī)制失衡的問題。

  一方面,國資“保值增值”“不容有失”的要求與早期科技投資“高風(fēng)險、高不確定性”的行業(yè)規(guī)律矛盾,易導(dǎo)致專注早期科技企業(yè)的基金規(guī)模不足,資本運(yùn)作與生態(tài)構(gòu)建能力薄弱,基金陷入“不敢投、不愿投、投不了”的惡性循環(huán)。

  另一方面,缺乏科學(xué)可操作的容錯機(jī)制,存在制度供給不足、容錯邊界模糊、監(jiān)管協(xié)同缺失、考核周期錯配、問責(zé)導(dǎo)向偏差等問題,前端投資與后端審計巡視監(jiān)管脫節(jié),制約國有資本對科創(chuàng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的推動作用。

  癥結(jié)找到了,如何破題?

  段虹認(rèn)為,應(yīng)培育耐心資本,優(yōu)化考核周期,堅持“投早、投小、投長期、投硬科技”,摒棄“單項目定成敗、單年度論英雄”的短視考核,以基金整個生命周期為評估周期,匹配早期項目5-10年的成長規(guī)律。

  同時,應(yīng)建立分階段差異化容虧機(jī)制,按企業(yè)種子期、天使期、產(chǎn)業(yè)初期、成熟期各個成長階段設(shè)定容虧標(biāo)準(zhǔn),實現(xiàn)“高風(fēng)險高容忍、低風(fēng)險嚴(yán)要求”的精準(zhǔn)匹配。

  段虹呼吁,重慶市國資國企制定全周期可追溯的決策流程,界定立項、盡調(diào)、評審、投后管理等各環(huán)節(jié)權(quán)責(zé);出臺精細(xì)化盡調(diào)細(xì)則,量化財務(wù)、法律、業(yè)務(wù)、技術(shù)等維度的調(diào)查標(biāo)準(zhǔn),消除投資人員后顧之憂,引導(dǎo)資本流向重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。

  她希望,推動國資從“不敢投、不愿投”向“敢投、愿投、投好”轉(zhuǎn)變,提升投資成功率,加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和專精特新企業(yè),為重慶打造國家重要先進(jìn)制造業(yè)中心、西部科技創(chuàng)新中心提供有力支撐。(完)

【編輯:張子怡】
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