中新網(wǎng)4月7日電 據(jù)廣東省發(fā)展和改革委員會(huì)微信公眾號(hào)消息，廣東省發(fā)展改革委發(fā)布關(guān)于印發(fā)《廣東省支持個(gè)體工商戶發(fā)展若干措施》的通知。

　　具體內(nèi)容如下：

廣東省支持個(gè)體工商戶發(fā)展若干措施

　　為全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于支持個(gè)體工商戶發(fā)展的重要指示精神，更大力度促進(jìn)全省個(gè)體工商戶持續(xù)健康發(fā)展，制定如下措施。

　　一、加強(qiáng)要素保障

　　(一)提供更多信貸支持。支持銀行機(jī)構(gòu)建立與個(gè)體工商戶線上高效對(duì)接渠道。依托粵信服平臺(tái)“粵信惠商(個(gè)體工商戶專區(qū))”及省內(nèi)其它融資信用服務(wù)平臺(tái)，依法依規(guī)向銀行機(jī)構(gòu)共享政務(wù)數(shù)據(jù)，鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)根據(jù)個(gè)體工商戶信用風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、分型分類結(jié)果等特點(diǎn)構(gòu)建智能評(píng)估及風(fēng)控模型，創(chuàng)新開發(fā)專屬信貸產(chǎn)品。推廣隨借隨還、無(wú)還本續(xù)貸等模式，推動(dòng)信貸期限更好匹配經(jīng)營(yíng)周期，滿足個(gè)體工商戶臨時(shí)性、季節(jié)性資金需求。推進(jìn)“星火貸”普惠金融服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)，按照風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)、收益覆蓋成本的原則，合理確定貸款利率，擴(kuò)大個(gè)體工商戶信貸投放。對(duì)符合條件的個(gè)體工商戶融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，給予擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼和代償補(bǔ)償。引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)為個(gè)體工商戶提供清算結(jié)算、代發(fā)工資、保函、保理等綜合金融服務(wù)。

　　(二)優(yōu)化招工用工服務(wù)。依托就業(yè)驛站、零工市場(chǎng)等就業(yè)公共服務(wù)載體和廣東省公共就業(yè)服務(wù)云平臺(tái)為個(gè)體工商戶提供招聘用工服務(wù)，及時(shí)收集發(fā)布臨時(shí)性、階段性用工以及小時(shí)工、日結(jié)工等招聘信息，定期舉辦專場(chǎng)招聘會(huì)。支持職業(yè)院校結(jié)合個(gè)體工商戶發(fā)展需求，針對(duì)急需、緊缺的職業(yè)(工種)組織開展訂單式、定向式職業(yè)技能培訓(xùn)。將符合條件的個(gè)體工商戶用工按規(guī)定納入職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和生活費(fèi)補(bǔ)貼范圍，幫助個(gè)體經(jīng)營(yíng)者提升職業(yè)技能水平。

　　(三)保障經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所供給。探索在居民密集居住區(qū)等區(qū)域合理設(shè)置臨時(shí)擺賣疏導(dǎo)點(diǎn)，引導(dǎo)流動(dòng)商販入場(chǎng)交易。鼓勵(lì)有條件的地市，利用部分公共街區(qū)和已完善用地手續(xù)的閑置地塊開設(shè)特色夜市、創(chuàng)意市集。優(yōu)化監(jiān)管審批，支持沿街商鋪等經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)批準(zhǔn)在其紅線范圍內(nèi)適度拓展室外經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、延長(zhǎng)經(jīng)營(yíng)時(shí)間。鼓勵(lì)有條件的旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)劃出經(jīng)營(yíng)區(qū)域，組織幫扶小攤小店入駐，統(tǒng)一管理和服務(wù)。支持各地拓展設(shè)施健全、服務(wù)配套、特色鮮明的鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)新空間。支持各地推出各類產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新空間，打造“一張辦公桌、一間辦公室、一層辦公樓”的樂(lè)業(yè)辦公體系，對(duì)符合條件的個(gè)體工商戶或初創(chuàng)團(tuán)隊(duì)提供共享辦公及產(chǎn)業(yè)孵化等配套服務(wù)。

　　二、降低經(jīng)營(yíng)成本

　　(四)減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，持續(xù)落實(shí)個(gè)體工商戶減半征收個(gè)人所得稅、“六稅兩費(fèi)”等優(yōu)惠政策。對(duì)屬于增值稅一般納稅人的個(gè)體工商戶，繼續(xù)大力落實(shí)增值稅期末留抵退稅政策。對(duì)以單位方式參保的有雇工的個(gè)體工商戶，按國(guó)家部署延續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率優(yōu)惠政策。

　　(五)降低水電氣成本。健全水電氣領(lǐng)域收費(fèi)監(jiān)管制度，開展涉?zhèn)€體工商戶收費(fèi)專項(xiàng)治理，嚴(yán)查行政審批中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)和供水、供電、供氣等行業(yè)領(lǐng)域違規(guī)收費(fèi)行為，嚴(yán)查公用事業(yè)企業(yè)等主體違規(guī)收費(fèi)行為。支持有條件的地區(qū)進(jìn)一步提升低壓辦電“零投資”接入容量上限。

　　(六)強(qiáng)化保險(xiǎn)保障。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司針對(duì)不同生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)的個(gè)體工商戶需求設(shè)計(jì)專屬保險(xiǎn)方案，提供針對(duì)餐飲住宿、小微企業(yè)等特定類型專屬保險(xiǎn)產(chǎn)品。推動(dòng)保險(xiǎn)公司針對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)新用工新形態(tài)，推出適配的商業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品，加強(qiáng)人身意外傷害等權(quán)益保障。鼓勵(lì)創(chuàng)新靈活繳費(fèi)服務(wù)，探索簡(jiǎn)易化定損理賠模式，推廣線上保險(xiǎn)理賠、保單查詢等服務(wù)，滿足個(gè)體工商戶臨時(shí)性、突發(fā)性、高頻次的保險(xiǎn)服務(wù)訴求。

　　(七)降低支付手續(xù)費(fèi)用。鼓勵(lì)商業(yè)銀行和非銀行支付機(jī)構(gòu)對(duì)個(gè)體工商戶的銀行賬戶服務(wù)費(fèi)、人民幣轉(zhuǎn)賬匯款手續(xù)費(fèi)、電子銀行服務(wù)費(fèi)和支付賬戶服務(wù)費(fèi)等支付手續(xù)費(fèi)繼續(xù)實(shí)行優(yōu)惠或減免措施。鼓勵(lì)對(duì)商戶二維碼收款交易手續(xù)費(fèi)、銀行承兌匯票等其他支付服務(wù)手續(xù)費(fèi)，在市場(chǎng)化原則下自主降費(fèi)。

　　三、強(qiáng)化服務(wù)供給

　　(八)提供高效便捷政務(wù)服務(wù)。推動(dòng)省、市涉?zhèn)€體工商戶政策全量上線廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“小微企業(yè)和個(gè)體工商戶服務(wù)專欄”“粵光彩”平臺(tái)，依托鎮(zhèn)街、市場(chǎng)監(jiān)督管理所、協(xié)會(huì)商會(huì)等主體和“粵省事”平臺(tái)推動(dòng)政策直達(dá)個(gè)體工商戶。高效辦成個(gè)人創(chuàng)業(yè)“一件事”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)主體登記注冊(cè)、納稅人信息確認(rèn)、個(gè)體工商戶參保繳費(fèi)登記、就業(yè)創(chuàng)業(yè)證申領(lǐng)、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼申領(lǐng)等事項(xiàng)“一次辦成”。利用人工智能、大模型等技術(shù)為個(gè)體工商戶提供名稱智能幫辦、經(jīng)營(yíng)范圍智能推薦、“邊聊邊辦”式申報(bào)服務(wù)。進(jìn)一步優(yōu)化個(gè)體工商戶退出流程。

　　(九)實(shí)施包容審慎監(jiān)管。依托“信用廣東”平臺(tái)及時(shí)歸集各類個(gè)體工商戶信用風(fēng)險(xiǎn)信息，根據(jù)信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果制定抽查計(jì)劃，合理確定、動(dòng)態(tài)調(diào)整抽查比例和頻次。推行“亮碼入企”，行政執(zhí)法人員對(duì)個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所開展行政檢查時(shí)，應(yīng)主動(dòng)出示行政執(zhí)法電子證件，接受監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)時(shí)跟蹤監(jiān)督。推動(dòng)各級(jí)行政執(zhí)法主體依法依規(guī)建立柔性執(zhí)法清單管理制度，對(duì)輕微違法行為慎用、少用行政強(qiáng)制措施，防止一關(guān)了之、以罰代管。

　　(十)常態(tài)化跟蹤問(wèn)題訴求。建立個(gè)體工商戶溝通交流機(jī)制，依托各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)等主體，定期召開座談會(huì)或?qū)ｎ}研討會(huì)，加強(qiáng)對(duì)個(gè)體工商戶一對(duì)一、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)服務(wù)。健全個(gè)體工商戶意見反饋渠道，發(fā)揮國(guó)家民營(yíng)經(jīng)濟(jì)綜合服務(wù)平臺(tái)、省受理民營(yíng)企業(yè)投訴工作部門聯(lián)席會(huì)議等作用，實(shí)現(xiàn)個(gè)體工商戶訴求辦理閉環(huán)。定期開展個(gè)體工商戶發(fā)展?fàn)顩r監(jiān)測(cè)分析，發(fā)揮個(gè)體勞動(dòng)者私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)橋梁紐帶作用，按季度跟蹤個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)形勢(shì)變化，調(diào)查活躍度、經(jīng)營(yíng)狀況和相關(guān)優(yōu)惠政策享受情況。組織開展“個(gè)體工商戶服務(wù)月”活動(dòng)，圍繞政策宣傳解讀、就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持、文旅消費(fèi)促進(jìn)、金融資源對(duì)接、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)服務(wù)、法律服務(wù)等領(lǐng)域，集中開展系列活動(dòng)，促進(jìn)個(gè)體工商戶健康發(fā)展。

　　四、拓展發(fā)展空間

　　(十一)開展分型分類培育。建立具有廣東特色的個(gè)體工商戶“三型四類”判定指標(biāo)體系，結(jié)合經(jīng)營(yíng)規(guī)模、營(yíng)收狀況、行業(yè)屬性、發(fā)展?jié)摿Φ染S度，開展差異化幫扶。組織認(rèn)定一批“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶，實(shí)行分類培育，優(yōu)化對(duì)“知名”類個(gè)體工商戶的宣傳推介、品牌創(chuàng)建等服務(wù)，加大對(duì)“特色”類個(gè)體工商戶的技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、質(zhì)量追溯、營(yíng)銷推廣等服務(wù)力度，注重“優(yōu)質(zhì)”類個(gè)體工商戶傳承人培育，引導(dǎo)“新興”類個(gè)體工商戶參加網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)技能培訓(xùn)。支持個(gè)體工商戶打造商標(biāo)品牌、使用地理標(biāo)志、建設(shè)區(qū)域公共品牌，鼓勵(lì)各地制定發(fā)布“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶“地圖”，培育一批放心消費(fèi)承諾商店、網(wǎng)店、直播間、餐飲店等。推廣“大企幫小店”等模式，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)以共享車間、定點(diǎn)加工等形式將個(gè)體工商戶納入產(chǎn)業(yè)鏈，支持個(gè)體工商戶在專業(yè)化集聚區(qū)集群化發(fā)展。對(duì)符合中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)體工商戶，在政府采購(gòu)活動(dòng)中視同中小企業(yè)，享受政府采購(gòu)支持中小企業(yè)發(fā)展政策。

　　(十二)加大“個(gè)轉(zhuǎn)企”支持力度。持續(xù)深化個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)“一件事”改革，實(shí)現(xiàn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”涉“照、章、保、稅、金、戶”一次申請(qǐng)、一網(wǎng)通辦、一次辦結(jié)。推動(dòng)個(gè)體工商戶取得的市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域行政許可，在符合條件情況下直接變更到轉(zhuǎn)型企業(yè)名下，鼓勵(lì)將煙草專賣零售許可證、道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證、道路運(yùn)輸證等更多行政許可事項(xiàng)納入證照延續(xù)聯(lián)辦范圍。將符合條件的個(gè)體工商戶納入“個(gè)轉(zhuǎn)企”培育庫(kù)，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)做好政策解讀宣傳和跟進(jìn)服務(wù)。實(shí)施“個(gè)轉(zhuǎn)企”過(guò)渡期管理，對(duì)完成“個(gè)轉(zhuǎn)企”的經(jīng)營(yíng)主體一定時(shí)期內(nèi)延續(xù)原有管理和激勵(lì)措施。

　　(十三)優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)。探索在高等院校、職業(yè)院校(含技工院校)、創(chuàng)業(yè)孵化載體等建設(shè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)師工作室，為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、管理咨詢、創(chuàng)業(yè)融資等服務(wù)。推進(jìn)公共創(chuàng)業(yè)資源共享，支持創(chuàng)業(yè)孵化載體、人才港、就業(yè)驛站等平臺(tái)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，為創(chuàng)業(yè)者提供場(chǎng)地設(shè)備租用、信息發(fā)布、服務(wù)幫辦等共享服務(wù)和人力資源、就業(yè)社保、工商財(cái)稅、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等專業(yè)服務(wù)。支持個(gè)體工商戶逐步以專業(yè)化分工、服務(wù)外包等方式融入各類企業(yè)的技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品生產(chǎn)、配套服務(wù)體系，提升個(gè)體工商戶參與共享生產(chǎn)和創(chuàng)新的能力。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)供給，推動(dòng)全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、快保護(hù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)為個(gè)體工商戶提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策咨詢、專利商標(biāo)申請(qǐng)注冊(cè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用和維權(quán)援助等服務(wù)。

　　(十四)推動(dòng)經(jīng)營(yíng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。支持個(gè)體工商戶提升網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷能力，積極應(yīng)用直播電商、社區(qū)電商、社交電商等模式，實(shí)現(xiàn)線上線下融合發(fā)展。鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)為個(gè)體工商戶開展數(shù)字化運(yùn)營(yíng)培訓(xùn)、給予流量扶持、制定優(yōu)惠措施，降低線上運(yùn)營(yíng)成本。引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)，按照質(zhì)價(jià)相符、公平合理的原則確定支付結(jié)算、平臺(tái)傭金等服務(wù)費(fèi)用，接收并核查有關(guān)投訴舉報(bào)線索，依法查處平臺(tái)違法違規(guī)行為，保護(hù)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益。引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)依法落實(shí)“守門人”責(zé)任，督促平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者全面、真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)披露商品信息。

　　(十五)支持發(fā)展跨境業(yè)務(wù)。爭(zhēng)取國(guó)家支持，進(jìn)一步放寬港澳居民在大灣區(qū)內(nèi)地申辦個(gè)體工商戶的行業(yè)領(lǐng)域。便利跨境業(yè)務(wù)線上辦理，支持符合條件的銀行憑線上電子訂單等交易電子信息，為參與跨境電商、外貿(mào)綜合服務(wù)等貿(mào)易新業(yè)態(tài)的個(gè)體工商戶提供安全、便捷的跨境結(jié)算服務(wù)。

　　五、組織保障

　　建立省統(tǒng)籌、地市落實(shí)、部門協(xié)同的工作推進(jìn)機(jī)制。強(qiáng)化省發(fā)展改革委牽頭抓總作用，健全目標(biāo)分解、跟蹤調(diào)度、督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制，定期調(diào)度進(jìn)展，協(xié)調(diào)解決存在問(wèn)題。各有關(guān)部門、各級(jí)單位按照職責(zé)分工細(xì)化舉措、密切配合，形成政策合力，加強(qiáng)政策宣傳解讀與宣傳案例推廣，營(yíng)造支持個(gè)體工商戶發(fā)展的良好氛圍，確保各項(xiàng)任務(wù)落地見效。