中新網1月13日電 據司法部微信公眾號消息，規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動深入開展以來，各地深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，在嚴肅糾治執(zhí)法亂象的基礎上，更加注重源頭治理、系統(tǒng)施策和效能提升，推動執(zhí)法工作從“被動監(jiān)管”向“主動服務”轉變、從“事后糾偏”向“事前預防”延伸，以一系列有力度、有溫度、有創(chuàng)新的實踐舉措，破解企業(yè)群眾急難愁盼問題，讓經營主體感受到實實在在的變化。

　　為進一步發(fā)揮典型案例的示范引領作用，促進各地互學互鑒、共同提升，現(xiàn)將第三批8個為民辦實事典型案例予以發(fā)布。本批案例涵蓋吉林、黑龍江、福建、江西、山東、河南、云南、寧夏等省(自治區(qū))，涉及執(zhí)法模式創(chuàng)新、審批服務優(yōu)化、權益保障強化等多個維度，集中展現(xiàn)了各地在規(guī)范涉企行政執(zhí)法中“問需于企、精準施策”的生動實踐。

　　一是創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)管機制，提升執(zhí)法綜合效能。各地立足企業(yè)生產經營和社會治理實際，打破傳統(tǒng)執(zhí)法思維定式，積極推出一批高效協(xié)同的執(zhí)法新形式。案例1，黑龍江黑河嫩江市推行“送檢入企”主動服務模式，將農機年檢從“企業(yè)送檢”變?yōu)椤吧祥T施檢”，有效保障農時、降低企業(yè)成本。案例2，吉林遼源市采取疏堵結合策略，兼顧柔性執(zhí)法與源頭治理，系統(tǒng)破解大貨車停車難題，實現(xiàn)秩序維護與企業(yè)紓困的有機統(tǒng)一。

　　二是優(yōu)化指導服務供給，破解企業(yè)發(fā)展困境。各地主動靠前，整合資源，為企業(yè)提供精準化、組團式指導服務，助力破解技術、安全、審批等實際困難。案例3，山東臨沂郯城縣組織監(jiān)管部門、第三方專家等多方協(xié)同入企，為企業(yè)設備安全隱患整改提供“一攬子”技術指導和方案支持。案例4，寧夏銀川永寧縣聚焦消防審批時限長問題，通過壓縮流程、提供定制化服務、建立回訪機制，實現(xiàn)審批提速與安全監(jiān)管的雙贏。

　　三是協(xié)同精準施策，護航企業(yè)發(fā)展秩序。各地堅持靶向發(fā)力、協(xié)同共治，破解影響企業(yè)生產經營、擾亂市場環(huán)境等問題，筑牢公平有序發(fā)展根基。案例5，河南濮陽市跨部門協(xié)同攻堅、優(yōu)化施工方案、全程跟蹤督辦，推動項目保質提速完工，實現(xiàn)了工程建設、企業(yè)發(fā)展、群眾便利的政企民三方共贏。案例6，云南臨滄鳳慶縣精準區(qū)分正常維權與惡意索賠，通過培訓指導、線索甄別、聯(lián)動處置等方式，有效治理惡意索賠亂象，維護中小微企業(yè)合法權益和正常市場秩序。

　　四是聚焦群眾身邊事，探索執(zhí)法服務新模式。各地堅持問題導向與需求牽引，主動轉變執(zhí)法理念、優(yōu)化服務機制，推動執(zhí)法監(jiān)管更貼近民生、更貼合實情。案例7，福建泉州永春縣聚焦降低園區(qū)企業(yè)反映的迎檢負擔，統(tǒng)籌推行“趕集日”聯(lián)合檢查機制，整合檢查事項、統(tǒng)一標準流程，變“多次分散查”為“一次集中查”，企業(yè)滿意度顯著提升。案例8，江西贛州龍南市針對自產自銷菜農攤位被占用問題，通過資格核驗、隨機分配、全程監(jiān)督，保障攤位分配公平透明，實現(xiàn)了執(zhí)法管理與民生需求的平衡。

　　此次發(fā)布的案例生動表明，規(guī)范涉企行政執(zhí)法的過程，就是不斷貼近企業(yè)需求、優(yōu)化政府服務、激發(fā)市場活力的過程。下一步，司法部將繼續(xù)指導各地以典型案例為引領，進一步推動執(zhí)法理念革新、方式創(chuàng)新和制度完善，將專項行動中的有效做法轉化為長效制度機制，持續(xù)提升行政執(zhí)法的規(guī)范化、精細化水平，為優(yōu)化營商環(huán)境、推動高質量發(fā)展提供更加堅實的法治保障。

附：規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動為民辦實事典型案例(第三批)

　　案例一

　　黑龍江黑河嫩江市創(chuàng)新“送檢入企”模式

　　破解農機年檢難題

　　【關鍵詞】

　　農機安全 預約送檢 上門補檢

　　【基本情況】

　　規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動開展期間，黑龍江黑河嫩江市工作專班調研發(fā)現(xiàn)，嫩江市作為全國產糧大縣和重要商品糧基地，域內北大荒農墾集團九三分公司、中儲糧北方公司等多家核心農業(yè)生產企業(yè)，長期面臨大型農機轉場不便、往返城區(qū)年檢耗時耗力、春耕秋收季時間緊張等農機年檢難題。市工作專班將此列為專項行動重點攻堅事項，交市政府行政執(zhí)法協(xié)調監(jiān)督局協(xié)調推動問題破解。

　　【協(xié)調處理】

　　市政府行政執(zhí)法協(xié)調監(jiān)督局立足協(xié)調監(jiān)督職能，主動對接市農業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊，指導執(zhí)法部門以企業(yè)需求為導向，優(yōu)化重構農機安全技術檢驗工作流程。推行預約式集中送檢，提前公布預約電話，對達到一定數量且檢驗期已滿的農機車輛，主動對接預約，集中組織檢驗力量開展批量檢驗。針對春耕秋收季企業(yè)作業(yè)繁忙、錯過集中檢驗的情況，執(zhí)法隊員深入田間地頭上門補檢，確保農機“關機不停檢”。同時，在農機市場就地設立農機安全技術檢驗便民服務站，為新購置的農機及時提供檢驗服務。今年以來，檢驗企業(yè)農機1900余臺，農機檢驗周期從平均3天縮短至0.5天，為企業(yè)累計減少轉場費用超41萬元。

　　【典型意義】

　　農機安全技術檢驗關乎農業(yè)生產安全，在強化涉農執(zhí)法監(jiān)管的同時，也要切實為農業(yè)企業(yè)減負增效。本案中，行政執(zhí)法監(jiān)督部門和農業(yè)執(zhí)法部門積極推動執(zhí)法模式轉變，全方位打通企業(yè)年檢服務“最后一公里”，有效破解了企業(yè)轉場難、耗時久的年檢痛點，做到了監(jiān)管不缺位、服務不打折，實現(xiàn)了企業(yè)主動配合、執(zhí)法高效開展的良性互動。

　　案例二

　　吉林遼源市“柔性執(zhí)法+源頭治理”

　　破解大貨車停車難

　　【關鍵詞】

　　停車難題 柔性執(zhí)法 源頭治理

　　【基本情況】

　　規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動開展期間，許多大貨車司機通過吉林省遼源市12345政務服務熱線、交管12123平臺、行政執(zhí)法監(jiān)督舉報電話等途徑反映，大型貨車“停車難、停車亂”問題日益突出，不少司機被迫在路邊、閑置空地等違規(guī)?？?，不僅制約物流效率、增加企業(yè)運輸成本，還隨時面臨違章處罰風險。市政府行政執(zhí)法協(xié)調監(jiān)督局依托與12345政務服務熱線、市公安局、市住建局等部門建立的“信息共享、線索挖掘、協(xié)同督辦”工作機制，敏銳捕捉民生痛點，牽頭組織推動解決。

　　【協(xié)調處理】

　　市政府行政執(zhí)法協(xié)調監(jiān)督局會同市公安局、市住建局及高新區(qū)管委會、福鎮(zhèn)街道辦事處、安家街道辦事處等開展實地勘察，系統(tǒng)摸排可利用閑置資源，召開專題論證會研究制定針對性解決方案。市公安局、市住建局牽頭相關部門，推進大型貨車停車場專項建設，對8個綜合性停車場進行改造，累計新增大型貨車停車位763個，建設大型貨車停車場6個，共計4萬多平方米，從源頭上解決停車場地不足問題，有效緩解城區(qū)出入口及貨運集中區(qū)域停車壓力。同時，堅持教育勸導為主，對確因停車資源不足導致且情節(jié)輕微、未造成嚴重后果的貨車違停行為依法不予處罰。目前，貨車停放秩序明顯改善，物流周轉效率提升，企業(yè)運輸成本得到有效控制，獲得司機與企業(yè)一致好評。

　　【典型意義】

　　行政執(zhí)法力度與服務溫度深度融合，是規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動破除“重處罰輕服務”“重監(jiān)管輕治理”頑疾的核心要求。本案中，行政執(zhí)法監(jiān)督部門與公安、住建等業(yè)務主管部門聚焦大貨車停車難的民生痛點，通過跨部門協(xié)同、疏堵結合、管服并重，以“教育免罰疏堵+專用停車場擴容”組合拳破解難題，有效助力企業(yè)降本增效，為行政執(zhí)法理念從“管理型”向“服務型”轉變提供了生動實踐經驗。

　　案例三

　　山東臨沂郯城縣多方協(xié)同入企服務

　　指導解決生產安全隱患

　　【關鍵詞】

　　安全生產 協(xié)同指導 第三方服務

　　【基本情況】

　　2025年4月7日，山東臨沂郯城縣專項行動工作專班召開行政執(zhí)法監(jiān)督企業(yè)聯(lián)系點座談會，某藥業(yè)公司反映，企業(yè)核心生產設備離心機惰性氣體保護系統(tǒng)存在運行隱患，企業(yè)新建技術團隊診斷處置經驗不足，對新版《化工設備安全管理規(guī)范》(GB/T 44958-2024)條款理解不透徹，陷入“不會改、不敢改”困境，急需專業(yè)力量助力破解。工作專班立即啟動協(xié)同處置機制，由縣政府行政執(zhí)法協(xié)調監(jiān)督局牽頭協(xié)調執(zhí)法部門解決。

　　【協(xié)調處理】

　　縣政府行政執(zhí)法協(xié)調監(jiān)督局立足統(tǒng)籌協(xié)調職能，組織縣應急管理局、第三方服務機構及開發(fā)區(qū)管委會成立工作小組，聯(lián)合入企現(xiàn)場辦公?？h應急管理局執(zhí)法人員解讀標準規(guī)范，劃定整改安全底線，明確“分步整改、監(jiān)測運行”路徑。專家對離心機進行全面“體檢”，精準定位故障根源，提出有效整改意見。各方高效協(xié)同推進，動態(tài)調整優(yōu)化整改方案，僅用5個工作日便完成設備檢修、標準適配及員工培訓，為企業(yè)挽回經濟損失20多萬元，安全整改效率大幅提升。

　　【典型意義】

　　行政執(zhí)法要彰顯監(jiān)管剛性，更要踐行“監(jiān)管為民”理念，以企業(yè)需求為導向，強化精準指導，解決企業(yè)急難愁盼問題。本案中，行政執(zhí)法監(jiān)督部門充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調職能，牽頭整合行業(yè)監(jiān)管、園區(qū)服務、第三方專業(yè)力量，通過“企業(yè)點題、監(jiān)督牽頭、多方聯(lián)動、精準施策”的閉環(huán)服務模式，幫助企業(yè)提升安全管理能力，既推動安全標準落地，又最大限度減少企業(yè)停產損失，展現(xiàn)了行政執(zhí)法從“被動監(jiān)管”向“主動服務”的轉變，增強了企業(yè)的獲得感。

　　案例四

　　寧夏銀川永寧縣優(yōu)化消防審批流程

　　法治服務賦能營商環(huán)境

　　【關鍵詞】

　　消防安全 審批提速 定制服務

　　【基本情況】

　　2025年9月，寧夏銀川永寧縣專項行動工作專班組織召開企業(yè)家座談會，廣泛聽取企業(yè)意見建議。對于個體私營企業(yè)協(xié)會反映的“公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查意見書”辦理周期長問題，縣工作專班高度重視，將問題交縣政府行政執(zhí)法協(xié)調監(jiān)督局協(xié)調處理。

　　【協(xié)調處理】

　　縣政府行政執(zhí)法協(xié)調監(jiān)督局聯(lián)合縣消防、審批部門，召集個體私營企業(yè)協(xié)會及相關商戶代表，召開規(guī)范涉企行政執(zhí)法懇談協(xié)商會。經多方協(xié)調推進，永寧縣政務服務中心消防窗口大力優(yōu)化審批流程，將13個工作日的辦理時間壓縮至7個工作日。對申報材料齊全、現(xiàn)場檢查未發(fā)現(xiàn)重大安全隱患的企業(yè)，提供定制化快速辦理服務，最快3個工作日內出具“公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查意見書”。同時，建立“受理—核查—回訪”機制，對已通過檢查的場所，3個月內進行電話回訪，每半年開展1次免費消防知識培訓，兼顧審批速度與安全保障。目前，相關企業(yè)已高效辦結審批手續(xù)，順利開業(yè)運營。

　　【典型意義】

　　行政審批作為政府服務經營主體、連接社會民生的窗口，提升服務能力是關鍵中的關鍵。本案中，行政執(zhí)法監(jiān)督部門快速響應、高效統(tǒng)籌，推動消防、審批等部門以企業(yè)需求為導向，聚焦難點、痛點、堵點，簡化環(huán)節(jié)、優(yōu)化流程、提升服務，既堅守了消防安全監(jiān)管剛性要求，又為企業(yè)審批落地按下加速鍵，讓企業(yè)和群眾切實感受到消防審批服務的速度與溫度。

　　案例五

　　河南濮陽市協(xié)同攻堅道路封閉困局

　　推動市政項目保質提速

　　【關鍵詞】

　　市政施工 優(yōu)化方案 保質提速

　　【基本情況】

　　2025年4月，河南濮陽市專項行動投訴熱線多次收到反映，建設路—綠城路段因市政施工項目未按公告時限完工的原因，長期處于封閉狀態(tài)，導致部分商戶歇業(yè)，周邊市民通行不便，企業(yè)群眾生產生活受到影響。市工作專班將此列為重點民生實事項目，交市政府行政執(zhí)法協(xié)調監(jiān)督局督促解決。

　　【協(xié)調處理】

　　市行政執(zhí)法協(xié)調監(jiān)督局立足統(tǒng)籌協(xié)調職能，會同市城市管理局組建專項工作小組，多次赴現(xiàn)場實地核查項目進度，與施工單位、周邊企業(yè)和群眾代表面對面溝通，逐項梳理延誤癥結，全程跟蹤督辦。市城市管理局選派技術人員駐點跟進，制定“三班倒”錯峰作業(yè)計劃，建立每日進度臺賬與問題閉環(huán)處置機制，指導優(yōu)化施工方案，精準破解施工堵點。5月底，該市政工程順利竣工，道路恢復通車，周邊企業(yè)恢復正常經營，市民出行難題得到解決。

　　【典型意義】

　　‌行政執(zhí)法應當堅持人民至上的原則，將服務群眾需求、增進民生福祉作為工作的出發(fā)點和落腳點。本案中，行政執(zhí)法監(jiān)督部門和城市管理部門主動傾聽民聲、了解民情，快速響應訴求，部門聯(lián)動治理，在確保工程質量的前提下推動施工提速，最大限度降低道路封閉對企業(yè)群眾生產生活的影響，實現(xiàn)了工程完工、企業(yè)受益、群眾滿意的政企民三方共贏，以務實舉措彰顯了執(zhí)法的實效與溫度。‌

　　案例六

　　云南臨滄鳳慶縣精準治理惡意索賠

　　助力中小微企業(yè)脫困

　　【關鍵詞】

　　惡意索賠 市場秩序 合法權益

　　【基本情況】

　　規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動期間，云南臨滄鳳慶縣工作專班對2022年以來全縣146件行政復議案件進行排查，發(fā)現(xiàn)涉及舉報人惡意索賠的達96件，占比62%。這類亂象嚴重困擾企業(yè)，尤其是一些經營茶葉、核桃等特色農產品的中小微企業(yè)常因法律知識不足、應對能力薄弱陷入經營困境，并造成行政資源巨大浪費。縣專項行動工作專班研判后，將“治理惡意索賠、幫扶中小微企業(yè)”列為重點任務，交由縣政府行政執(zhí)法協(xié)調監(jiān)督局牽頭處理。

　　【協(xié)調處理】

　　縣政府行政執(zhí)法協(xié)調監(jiān)督局與縣紀委監(jiān)委、市場監(jiān)督管理局、信訪局等部門，邀請58家企業(yè)參加關于防范應對惡意索賠的座談會，針對商家對惡意索賠缺乏識別和應對能力的情況，圍繞有關法律法規(guī)開展法律知識培訓，結合企業(yè)具體困境進行答疑解惑?？h市場監(jiān)督管理局細化投訴舉報處理機制，對疑似惡意索賠類線索加強甄別，嚴格依法處理惡意投訴舉報，調查過程中發(fā)現(xiàn)存在敲詐勒索等違法行為的，及時移送公安機關處理，有效維護市場經濟秩序。通過上述措施，企業(yè)對惡意索賠行為的識別和應對能力顯著增強，企業(yè)滿意度和獲得感不斷提升，有效減輕了企業(yè)負擔，維護了公平有序的市場環(huán)境。

　　【典型意義】

　　行政執(zhí)法監(jiān)督的核心價值，在于既要守住“規(guī)范市場秩序”的底線，也要防范“權利濫用”對經營主體的侵擾，避免行政資源被無效消耗、企業(yè)發(fā)展被惡意拖累。本案中，行政執(zhí)法監(jiān)督部門和市場監(jiān)管部門以問題為導向，通過部門聯(lián)動、精準服務和規(guī)范程序，有效遏制惡意索賠亂象，保護企業(yè)合法權益，切實以行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督的“精度”，提升營商環(huán)境的“溫度”。

　　案例七

　　福建泉州永春縣創(chuàng)新“趕集日”聯(lián)合檢查

　　破解涉企多頭檢查難題

　　【關鍵詞】

　　行政檢查 聯(lián)合入企 減負增效

　　【基本情況】

　　2025年5月，福建泉州永春縣工業(yè)園區(qū)內某輕紡企業(yè)通過行政執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)系點反映，企業(yè)每月需接受3-4次不同部門的單獨檢查，特別是有些部門短期內重復入企檢查，頻繁迎檢干擾了企業(yè)正常生產經營?？h專項行動工作專班將此問題線索轉縣政府行政執(zhí)法協(xié)調監(jiān)督局，列入重點問題清單掛牌督辦。

　　【協(xié)調處理】

　　縣政府行政執(zhí)法協(xié)調監(jiān)督局迅速啟動監(jiān)督核查程序，通過實地走訪企業(yè)、統(tǒng)計檢查記錄、約談相關執(zhí)法部門等方式，核實企業(yè)反映問題。調查核實后，組織應急管理、生態(tài)環(huán)境等執(zhí)法部門召開專題協(xié)調會，督促各部門自查自糾不當檢查行為，并研究建立長效機制。同時，依托“閩執(zhí)法”信息化平臺，推出園區(qū)“趕集日”聯(lián)合檢查機制——縣政府行政執(zhí)法協(xié)調監(jiān)督局統(tǒng)籌調度各相關職能部門，整合檢查事項、統(tǒng)一標準流程，確定每月20日為固定檢查“趕集日”，開展聯(lián)合上門集中檢查。園區(qū)入企檢查壓減59.6%，企業(yè)迎檢負擔大幅減輕，今年市場主體測評中執(zhí)法檢查滿意率達95%。

　　【典型意義】

　　“亂檢查”是本次專項行動重點整治問題。本案中，行政執(zhí)法監(jiān)督部門依托信息化平臺整合執(zhí)法資源，統(tǒng)一檢查流程，明確檢查標準，既減少了對企業(yè)生產經營的不必要干擾，又提升了涉企行政檢查的精準性和效率，實現(xiàn)了檢查頻次與企業(yè)負擔“雙下降”、監(jiān)管效能與服務質量“雙提升”。

　　案例八

　　江西贛州龍南市“抽簽定攤”

　　巧解零散攤戶治理難題

　　【關鍵詞】

　　占道經營 隨機抽簽 保障民生

　　【基本情況】

　　2025年3月，江西贛州龍南市專項行動工作專班收到城區(qū)綜合市場很多菜農反映，免費便民攤位長期被少數職業(yè)商戶占據，自產自銷的菜農只能在市場外道路占道擺攤，不僅面臨日曬雨淋的環(huán)境，還時刻擔心城管執(zhí)法處罰，無法正常經營。工作專班高度重視，將該問題列為專項治理重點事項，交由市政府行政執(zhí)法協(xié)調監(jiān)督局牽頭推動解決。

　　【協(xié)調處理】

　　市政府行政執(zhí)法協(xié)調監(jiān)督局充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調作用，迅速對接市城管局，牽頭開展實地調研、座談走訪，廣泛征求菜農、商戶及社區(qū)意見，明確“公平分配、規(guī)范有序、便民利民”的思路，推動市城管局按有關規(guī)定推行“抽簽定攤+陽光監(jiān)管”工作模式。首先對自產自銷菜農進行實名登記、資格核驗，精準區(qū)分職業(yè)商戶與便民攤戶，市場管理員、菜農代表、社區(qū)人員組成監(jiān)督組，每日清晨組織已認證菜農通過隨機抽簽方式分配攤位，確保機會均等、公平公正。同時，完善配套管理措施，明確攤位當日限用、專人專位規(guī)則，全程視頻監(jiān)控，杜絕違規(guī)占位、私下轉讓等行為。措施實施以來，市場外圍占道經營情況得到解決，直接惠及300余名零散攤戶，實現(xiàn)了從混亂搶位到有序經營的轉變。

　　【典型意義】

　　服務經濟社會高質量發(fā)展、解決群眾急難愁盼問題是行政執(zhí)法工作的出發(fā)點與落腳點。本案中，行政執(zhí)法監(jiān)督部門和城市管理部門通過定規(guī)則、優(yōu)服務、強監(jiān)督，以公開透明的方式破解資源分配難題，讓個體攤戶由被動接受執(zhí)法轉為主動配合管理，在維護城市環(huán)境秩序的同時，守住了民生服務的“煙火氣”，生動詮釋了執(zhí)法有力度、服務有溫度的城市治理導向。