中新網(wǎng)1月29日電 據(jù)民政部網(wǎng)站消息，民政部、財(cái)政部近日發(fā)布關(guān)于進(jìn)一步健全完善臨時(shí)救助制度的意見(jiàn)，其中指出，對(duì)確認(rèn)因遭遇突發(fā)變故、意外傷害、重大疾病等急難情形，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭或者個(gè)人，簡(jiǎn)化審核審批程序，實(shí)施“小額快救”，辦理時(shí)限一般不超過(guò)3天。

　　完善政策措施

　　(一)全面推行急難事項(xiàng)“小額快救”。突出臨時(shí)救助“救急難”制度特點(diǎn)，全面推行急難發(fā)生地實(shí)施救助，強(qiáng)化對(duì)城鄉(xiāng)臨時(shí)遇困人員的救助幫扶。暢通快速申請(qǐng)渠道，對(duì)確認(rèn)因遭遇突發(fā)變故、意外傷害、重大疾病等急難情形，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭或者個(gè)人，簡(jiǎn)化審核審批程序，實(shí)施“小額快救”，直接登記救助對(duì)象、事由、金額等信息，不再進(jìn)行家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)和公示。救助對(duì)象、急難情形、救助金額、經(jīng)辦信息等相關(guān)資料應(yīng)按規(guī)定留存?zhèn)洳椤！靶☆~快救”辦理時(shí)限一般不超過(guò)3天。

　　(二)強(qiáng)化對(duì)剛性支出困難家庭、最低生活保障邊緣家庭的托底作用。對(duì)因教育、醫(yī)療等必需支出突然增加超出家庭承受能力，導(dǎo)致基本生活一定時(shí)期內(nèi)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的剛性支出困難家庭和最低生活保障邊緣家庭，經(jīng)公示后給予臨時(shí)救助。原則上采取“一次審批、分階段發(fā)放”的方式，定期定量發(fā)放臨時(shí)救助金。救助對(duì)象家庭經(jīng)濟(jì)狀況發(fā)生重大變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)調(diào)查核實(shí)并按規(guī)定辦理。

　　(三)發(fā)揮對(duì)其他社會(huì)救助制度的補(bǔ)充作用。對(duì)經(jīng)最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)，或者經(jīng)受災(zāi)人員救助、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助后，基本生活仍然存在嚴(yán)重困難的，及時(shí)給予臨時(shí)救助，保障其基本生活。各地要規(guī)范申請(qǐng)、受理、審核、審批程序，對(duì)已納入最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)范圍，或者已認(rèn)定為最低生活保障邊緣家庭、剛性支出困難家庭的，重點(diǎn)核實(shí)家庭必需支出情況，一段時(shí)間內(nèi)可不再核查家庭收入和財(cái)產(chǎn)狀況。

　　(四)著力幫助其他困難群體渡過(guò)生活難關(guān)。加強(qiáng)臨時(shí)救助與最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)制度銜接，對(duì)申請(qǐng)最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)，尚處于審核確認(rèn)過(guò)程中，或者已審核確認(rèn)但救助金尚未發(fā)放，且當(dāng)下基本生活難以為繼、需要立即采取救助措施的，可視情先給予臨時(shí)救助。對(duì)基本生活存在嚴(yán)重困難的未參保失業(yè)人員、未就業(yè)高校畢業(yè)生等群體，結(jié)合實(shí)際情況，按規(guī)定給予臨時(shí)救助。

　　(五)建立健全臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)確定機(jī)制。各地要立足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，緊扣臨時(shí)救助“保基本”定位，因地制宜合理制定臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)。臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)綜合考慮遇困人數(shù)、持續(xù)時(shí)間、困難程度等因素，根據(jù)維持救助對(duì)象在臨時(shí)遇困期間基本生活所需費(fèi)用分檔確定。實(shí)施“小額快救”，各地要結(jié)合實(shí)際明確具體急難情形，根據(jù)急難程度分檔確定救助標(biāo)準(zhǔn)，最高檔救助標(biāo)準(zhǔn)不超過(guò)當(dāng)?shù)?個(gè)月最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。除“小額快救”外，實(shí)施臨時(shí)救助應(yīng)進(jìn)一步區(qū)分基本生活困難程度，根據(jù)救助對(duì)象醫(yī)療、康復(fù)、教育等必需支出金額情況分檔確定救助標(biāo)準(zhǔn)，最高檔救助標(biāo)準(zhǔn)不超過(guò)當(dāng)?shù)卦伦畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的6倍。要加強(qiáng)區(qū)域統(tǒng)籌，推動(dòng)形成省(自治區(qū)、直轄市)或者設(shè)區(qū)市范圍內(nèi)相對(duì)統(tǒng)一的臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)。

　　(六)完善臨時(shí)救助“一事一議”機(jī)制。對(duì)困難情形復(fù)雜或者救助金額已經(jīng)達(dá)到上限仍不能緩解基本生活困難等特殊情況，可以采取“一事一議”方式，通過(guò)集體會(huì)商，研究確定相關(guān)救助事項(xiàng)。各地要制定“一事一議”標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，進(jìn)一步明確“一事一議”適用情形、啟動(dòng)程序、啟動(dòng)層級(jí)、參與部門(mén)、流程規(guī)范、檔案留存等。

　　(七)加強(qiáng)臨時(shí)救助轉(zhuǎn)介服務(wù)。完善各級(jí)社會(huì)救助動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)，加強(qiáng)政府救助與慈善幫扶有機(jī)銜接、信息共享，加快推進(jìn)“救急難”信息對(duì)接服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。對(duì)經(jīng)臨時(shí)救助等政府救助后，仍有特殊困難的，通過(guò)“救急難”信息對(duì)接服務(wù)系統(tǒng)，加強(qiáng)供需適配，轉(zhuǎn)介慈善組織跟進(jìn)接續(xù)開(kāi)展幫扶。積極培育、發(fā)展救助服務(wù)社會(huì)組織，鼓勵(lì)各地在村(社區(qū))成立相關(guān)社區(qū)社會(huì)組織，就近就便為有困難的群眾提供救助幫扶。

　　強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和要素保障

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地民政部門(mén)、財(cái)政部門(mén)要提高思想認(rèn)識(shí)，將臨時(shí)救助制度作為社會(huì)救助體系的兜底性、基礎(chǔ)性制度安排，不斷完善政策措施，健全工作機(jī)制。省級(jí)民政部門(mén)、財(cái)政部門(mén)要進(jìn)一步細(xì)化困難情形和困難程度，分檔明確臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)。要加強(qiáng)臨時(shí)救助政策落實(shí)情況評(píng)估，及時(shí)總結(jié)推廣臨時(shí)救助工作中精準(zhǔn)、高效、便民的經(jīng)驗(yàn)做法，不斷提升臨時(shí)救助水平。

　　(二)加強(qiáng)資金保障。各地要合理安排和統(tǒng)籌使用困難群眾救助資金，切實(shí)做好臨時(shí)救助資金保障。健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)臨時(shí)救助備用金制度，根據(jù)轄區(qū)人口、救助需求等因素合理設(shè)定額度，并根據(jù)使用情況及時(shí)調(diào)整。

　　(三)加強(qiáng)監(jiān)督管理。強(qiáng)化臨時(shí)救助政策落實(shí)，加強(qiáng)臨時(shí)救助資金監(jiān)管，防止擠占、挪用、截留資金或者擅自擴(kuò)大使用范圍。縣級(jí)民政部門(mén)、財(cái)政部門(mén)要明確臨時(shí)救助備用金使用情況定期報(bào)告要求，并指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)按照規(guī)定將備用金使用情況納入政府信息公開(kāi)范圍，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。推動(dòng)建立健全盡職免責(zé)、失職追責(zé)制度機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)工作作風(fēng)，激勵(lì)基層干部擔(dān)當(dāng)作為。

　　(四)加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。加大政策宣傳力度，提高廣大群眾特別是社區(qū)工作者、網(wǎng)格員、志愿者等對(duì)臨時(shí)救助政策的知曉度。加強(qiáng)社會(huì)救助工作隊(duì)伍建設(shè)，多層次開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高基層經(jīng)辦人員政策宣傳執(zhí)行、信息平臺(tái)應(yīng)用等能力，提升社會(huì)救助工作水平。